应急救援预案，进一步建立和完善市、区两级政府及其有关职能部门的安全生产责任制，特别是要明确海南区政府和乌海市驻海南区单位在煤矿安全生产监督管理中各自的职责，做到职责明确，协调配合。
（三）乌海市应认真开展煤矿安全大检查，对安全评价为C、D类的煤矿一律停产整顿，经停产整顿仍达不到安全生产条件的C、D类煤矿,坚决予以关闭。
（四）乌海市国土资源主管部门要加强矿产资源管理，对全市所有煤矿要进行井下实测，发现超层越界开采的违法行为，必须采取有效措施，加以制止和纠正，严禁超层越界开采。
（五）乌海市煤炭管理部门要加大监督管理力度，对不具备安全生产条件违法生产的矿井，要采取切实有效的措施加以制止。对存在瓦斯、水、火及其它重大安全隐患的煤矿，认真进行排查，指导、督促煤矿企业制定有针对性的防范措施，并严格贯彻执行。
（六）煤矿企业必须建立和完善安全生产技术管理制度，对于周边有水害威胁的矿井，必须严格按照“有疑必探，先探后掘”的原则，制订相应的探放水安全技术措施后，方可进行作业。
（七）有关部门要加大对煤矿作业人员的安全培训力度，对煤矿企业的用工制度，职工安全培训教育情况进行有效的监督。
（八）鉴于目前乌海地区乡镇煤矿“三下”采煤技术条件不够成熟，严禁在河床下采煤。
