事故的大红才铁矿在2003年有效生产时间不长的情况下,就上缴税金近400万元。小铁矿先天不足,安全条件差,人员素质不高。大红才铁矿除在采场拉了一路供电线路外,几乎没有安全生产投入,采场也没有一名技术人员。当救援人员赶到事故现场,需要测绘仪器测倾角时,矿方拿出的竟是一个阴阳先生看风水的罗盘。
“有水快流”固然能有一时之利,但由于矿山规模偏小、产业集中度低、生产方式落后,该县的铁矿后劲严重不足,且无序发展,难于管理。这势必会影响当地经济的可持续发展和社会稳定。
作为“有水快流的产物,山西目前有非煤矿山3000多座,与小煤矿一样,存在太多的历史遗留问题。非煤矿山安监人员无奈地把自己的工作形容为“擦屁股”,工作总是千头万绪,问题错综复杂。近年来,尽管山西省的非煤矿山整治力度在不断加大,到去年年底经省级评估验收的矿山企业已达到70%,但由于矿山企业基础太差,评估工作只能因地因时制宜,采取分类分级指导的办法。2003年,全省真正通过《安全篇》验收的非煤矿山企业仅有3家。
如今,代县已经开始为取得当前的这点效益,付出惨重代价。去年初以来,代县铁矿共发生3起死亡事故,死亡6人。对于这个现状,调查组建议:代县县委、县政府应针对目前快速发展的采矿业,制定切实有效的措施,统一规划,综合管理,确保非煤矿山的合理、有序、安全开采,使经济实现高效、可持续发展。
日常监管有心无力
大红才铁矿是通过了非煤矿山安全整治评估的企业,但在刚恢复生产阶段就发生事故,令人震惊。
鉴于大红才铁矿在安全整治评估验收后又出现了新的非法开采情况,且问题非常严重,山西省安监局决定收回该矿的《非煤矿山安全整治验收合格证》和《矿长