法规和生产技术规范、规程和标准。③作为县煤矿兼并重组与煤矿集团化管理工作的牵头单位，对取得煤炭整合主体的煤矿集团公司管理不到位，致使集团公司未能对所属煤矿实施有效管理。④超出松林煤矿的合法产能向其下达生产任务。

(5)盘县政府打非治违工作存在漏洞。①对各职能部门及乡政府的工作督促检查不力，致使其未按照职责分工，将打非治违的各项工作真正落实到位；②未督促县国土资源局加强煤矿储量动态监测工作，采取有效措施打击非法盗采行为。

(三)事故性质。

经调查认定，松林煤矿“11

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