事故是一起责任事故。
四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
一免于追究责任人员
1.谭晚苟，维修工。违章冒险独自进入危险区域作业，导致事故发生。对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。
二建议给予党纪、政务处分和行政处罚的人员
2.谭冬云，班长，负责事故地点维修作业。现场安全管理不到位，未事先勘察维修地点情况并做好维修材料等准备，未能及时阻止班内职工违章作业，对事故的发生负有重要责任，建议撤销班长职务，并予以辞退。
3.邓黑苟，安全员，负责当班的安全检查。履职不到位，未按维修安全技术措施要求在现场负责安全，提前升井。对事故的发生负有重要责任，建议撤销安全员资格，并予以辞退。
4.邓祖林，中共党员，安全副矿长，分管安全工作，并负责井巷工程施工质量验收工作。对1261运输巷和回风上山掘进施工质量验收把关不严。对事故的发生负有重要责任。建议给予撤销安全副矿长职务及党内严重警告处分。
5.刘祥，生产副矿长，分管生产工作。未按作业规程管理顶板，巷道支护质量差。对事故的发生负有重要责任。建议由湘潭监察分局依法给予经济处罚。
6.谭建新，中共党员，总工程师，负责矿井技术管理工作。事故地点维修安全技术措施针对性不强，组织现场作业人员学习贯彻不到位；巷道开门位置不合理。对事故的发生负有重要责任。建议由湘潭监察分局依法给予经济处罚。
7.谭生勇，中共党员，矿长，当班带班矿领导，安全生产第一责任者。未严格履行法定的安全生产管理职责，对职工的安全教育培训不到位。对事故的发生负有重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项的规定，建议由湘潭监察分局依法给予上一年年收入30%罚款的行政处罚，并给予党内严重警告处分。
三对事故责任单位的处理建议
潞水煤矿现场安全管理不到位、技术管理不到位、安全教育培训不到位，导致事故发生。经调查认定，该事故是一起责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，建议由湘潭监察分局依法给予行政处罚。
五、事故防范和整改措施建议
一强化顶板安全管理。严格按作业规程规定管理顶帮，巷道维修等特殊作业地点必须安排专人进行现场监护，有效督促安全措施的落实。巷道维修施工必须严格按照从外往内的顺序进行，支护必须牢固、封帮接顶必须严实，严防顶板冒落伤人、堵人；拆掉原有支架前必须先加固工作地点的支架，在一架未完工前，不得终止工作，确保作业地点安全。
二加强技术管理。煤矿在进行巷道维修时，必须编制有针对性的安全技术措施，科学选择支护材料和支护工艺，并按技术审批制度组织相关人员进行审批，措施批准后，向施工人员及现场安全管理人员贯彻学习到位。强力推进煤矿支护改革，采煤工作面推广使用单体液压支柱或柔性掩护支架，掘进工作面推广锚喷支护，确保支护可靠。
三加强巷道开门管理。巷道开门应制订安全措施，严禁随意开门，对开门交叉口及附近必须加强支护；上山掘进应在巷道侧方开门，杜绝在巷道顶部开门。
四强化现场安全管理。带班矿领导和当班安全员必须切实履行职责，对重点作业场所进行盯守，直至消除事故隐患，确保安全生产。
五加强劳动组织纪律管理。井下作业人员应严格遵守劳动纪律，严禁单独进行采、掘及维修作业。安全员必须在本班所负责的作业任务全部完成后，方可出井。
六强化职工教育培训。严格按要求对全矿职工进行安全教育和培训，切实提高管理人员和职工的安全意识和安全技能，增加自保互保能力。
附件：
1.茶陵县潞水煤矿“4
