制度。
2.2 建立健全通风管理组织机构和规章制度
各级领导干部应认真吸取事故教训，充分认识低瓦斯矿井防治瓦斯事故的重要性和紧迫性，克服低瓦斯矿井不容易发生瓦斯事故的麻痹思想，把防治斯事故工作当做头等大事来抓，建立健全通风安全管理组织机构，各种规章制度，采掘作业规程、各工种操作规程和各项安全技术措施，加强矿井通风管理，彻底消灭采掘工作面无风、微风或循环风作业等原因造成的瓦斯事故。
2.3 完善乡镇煤矿职工组织管理和强化安全培训工作
1）完善乡镇煤矿的用工制度。建立健全乡镇煤矿的用工制度、用工档案、工伤保险制度，掌握新招工人、在职职工和流失工人的情况，充分把握好用人关。
2）抓好企业领导干部的培训工作。企业领导干部的业务水平、经营管理水平和安全管理知识水平的高低，在很大程度上影响企业的生产和经济效益。通过企业领导干部的安全生产培训，使其懂技术、懂经营管理、懂安全生产法规，学会按煤矿生产规律办事，严格执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。
3）加强基层管理人员的培训，提高其组织安全生产的工作能力。基层管理人员是生产工作的第一线指挥者，企业安全生产与经济效益的好坏很大程度上取决于生产管理水平的高低。通过培训，使其懂煤矿生产、懂技术、懂业务、懂管理、懂如何对职工进行安全思想教育，为实施安全生产战略服务。
4）重视对工人的安全技术培训，不断提高科学文化和技能水平，增强安全意识。工人是第一生产者，通过生产技术和安全培训，提高煤矿工人的技术素质，应变能力、安全意识和自我保护能力，才能杜绝违章作业、冒险蛮干和避免瓦斯事故的发生。
2.4 加强监督
