事故看，绝大多数是违章造成的。一是一些单位、企业领导没有将安全生产培训纳入企业或部门发展计划，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，造成现阶段煤矿企业管理人才缺乏，技术力量薄弱，特别是“一通三防’’专业技术队伍的普遍短缺。二是不少生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视有关安全法律、法规的规定，在未对作业人员进行足够的基本安全生产技能培训的情况下，就安排其从事生产操作；三是从业人员安全文化素质相对较差，特别是生产一线的矿工，大多数来自农村，安全风险意识淡薄，自我保护能力差，自律意识不强，安全知识和事故防范和应急能力不够。
(2)安全生产培训法律法规尚不健全。随着科学技术的发展和政府监督管理体制的变化，我国现有安全生产培训法规还存在不少缺陷和问题：立法迟缓，导致一些急需的法规空缺，而已颁布的法规还存在重复和交叉现象，不能适应当前安全生产形势发展的需要；习惯于采用行政手段而不是法律手段来管理安全生产培训；法律法规的可操作性差；安全生产培训标准不健全。到目前为止，煤矿企业的特种作业人员的种类还没有得到确定，大部分特种作业人员的培训教材也没有编印出来，主要经营管理者和安全专职管理人员还没有正规的教材；各大型矿业集团公司领导层、职能处室的负责人的安全培训工作还没有纳入法制化轨道。
(3)安全生产培训内容缺乏针对性。安全科学技术的发展，生产条件的复杂化、生产集约化等对人的素质要求越来越高，而目前的安全技术培训方式、内容、形式、手段、计划和评估等不能适应新形势的要求。生产现场和安全生产监管人员需要得到具有较高技术水平的安全培训内容，但从目前的安全生产培训看，显然难以满足这一要求。对主要经营管理者和安全专职管理人员的培训工作特别是资质培训，在内容上很难满足需要，有些煤矿企业瓦斯、水、顶板、火、煤尘、地压等各种灾害俱全，有些煤矿几乎没有什么灾害，但上岗资质培训的内容完全一样，有些培训甚至于把国有灾害严重的机械化矿井的矿长和地方年产3万t左右的小煤矿的矿长放在一个培训班，培训的内容很难满足所有人的要求。
(4)安全生产培训覆盖面不足。对众多中小型企业，本身没有培训能力，又缺乏对其培训工作的有效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，甚至有名无实，流于形式，相当数量职工未经正规的安全培训就上岗作业，构成生产中的重大不安全因素。
(5)安全培训投人严重不足。前几年，由于不少国有企业陷入困境无力保证安全生产培训投人，而非公有制企业又不愿意在安全生产培训方面进行投入，从而使不少企业大量雇用的农民工得不到基本的安全培训，于是导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识严重偏低。
3 对今后安全培训工作的建议
(1)进一步完善安全生产培训法规、标准，依法严格进行安全培训。要完善安全生产培训制度，必须制定相关配套法规、标准和规定，如安全生产培训机构和教师资格标准、安全监察员培训考核标准、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员培训考核标准、安全生产培训机构质量评估
