标准、安全生产培训信息管理办法等。必须运用法律、法规、标准和行政手段,强制生产经营单位依法对其各种从业人员进行安全培训,提高生产经营单位主要负责人和特种作业人员的整体安全素质。主要负责人、安全管理人员必须是接受过安全培训并经考核获得资格的人员,特种作业人员必须由具有操作资格的人员来担任。否则,将依法对生产经营单位及其主要负责人进行处罚。
(2)全面增强各级领导对安全生产培训的认识。当前全国安全状况不稳定,事故频繁,特别是重特大事故仍时有发生,这与我国长期以来安全培训观念落后有一定关系。要改变这种被动状况,必须建立全新的培训观念,必须明确各级政府和行业管理部门,以以生产经营单位的主要负责人在安全生产培训中所应当承担的职责,使各级政府、生产经营单位领导重视安全生产培训工作,认真组织、科学指导所辖范围内安全生产培训工作,并促使生产经营单位按规定要求,组织各类人员进行安全生产培训和保证经费投入。
(3)安全培训内容要有针对性。现代安全生产培训的内容是在传统安全知识教育基础上的一种扩充和完善,必须根据受教育的对象不同,其内容的层次应有所不同。要有针对性、实用性和重点,不能面面俱到。否则,不仅起不到培训应有的效果,还有可能使受培训者产生逆反心理。比如说对主要经营管理者的培训工作,我们建议可以借鉴机动车驾驶员资质证的培训考核办法,对主要经营管理者的资质实行分级管理,与企业的安全评估工作、瓦斯等级、灾害状况等结合起来,根据矿井的安全评估等级、瓦斯等级、灾害状况等,让主要经营管理者持不同等级的证件上岗,这需要国家出台相应的政策。
(4)安全培训手段必须灵活。为了达到安全生产培训的预期目标,必须采用灵活的教育手段。随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用,安全教育手段将会更加多样。既可以采用集中培训形式,也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而生产一线工人的安全技术培训,更多的应采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法,由生产经营单位的安全培训部门组织集中培训,统一考核,发放上岗证。同时,国家安全生产监察部门认定的培训机构,充分利用安全生产培训网络采随时发布最新安全信息、提供最新安全技术,实现动态化安全生产培训,从而达到随时、随地都能进行安全生产培训的理想化目标和效果。
(5)要强化安全培训效果的评价。应充分体现现代安全生产培训理念,利用先进灵活的培训手段,将安全培训的有关内容,贯彻到全体从业人员心中,这才是安全生产培训的真正目的。因此,建立科学的评价指标就成为评价安全培训效果的客观要求。要针对不同行业、不同类型的生产经营单位,建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、安全监管力度,采取定期与不定期进行检查评价,全面提高从业人员的安全素质和安全意识,实现减少和消除事故的最终目标。
人的素质从近期看决定着安全状况的稳定好转,长期看将直接影响企业参与市场的竞争力。如今,世界各国无一例外地实施人才资源开发战略,我国与发达国家相比存在着很大的差距。对此,我们要有强烈的危机感和忧患意识,自觉地把安全培训纳入人才教育培训工作的范畴,立足当前,通过全方位、高质量的安全培训,为煤矿安全生产的稳定好转提供保障。