安全理念而没有针对特定危险建立实质性管理机制的，安全管理只凭嘴皮子喊得山响而却“手无寸铁”的，安全管理只强调责任心而无视管理技术的，均属于负面的牵制作用。　　因为组织安全文化对个体和群体的行为有着特殊的、不可替代的、且更深层、更广泛、更无所不在的影响，所以，有理由将组织安全文化的正面作用定义为组织安全文化规范。组织安全文化规范的含义包括两个层面的内容：一是组织必须建设正面的安全文化，二是组织的个体和群体必须学习、认同、遵守并不断发展组织安全文化。

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