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国家安全生产综合监管制度
2019-05-07  出处:煤客网  煤客新闻网  煤矿网  来源:网络   人气:0   

安全生产条件的企业令其改进、停止危险(危害)部分的作业; (4) 对事故企事业单位及直接责任者进行处罚,并追究其行政或刑事责任; (5) 参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。 2.国家安全生产监管的方式安全生产监管分为行为监察与技术监管两种方式。 (1)行为监管:行为监察的内容包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。行为监察的目的和作用在于提高安全意识,在工作中切实落实安全措施,其中对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的不安全行为,要严肃纠正和处理。据调查,因违章的不安全行为所造成的事故约占事故总数的70%以上。 (2)技术监管:是指对物质条件的监察,包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察;对用人单位现有防护措施与设施的完好率、使用率的监管;对个人防护用品的质量、配备与作用的监管;对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监管等。技术监管的特点是专业性强、技术要求高,常常需要专门的检测检验机构提供数据。技术监察多是从“本质安全”上着手,是监管的重要内容。从专业监管的角度划分,国家安全监管的种类有一般监管、专门监管和事故监管。 一般监管是对企业日常生产活动常规的全面监察。近几年来,在一般监察的具体内容、方法和频率等方面有了明确规定,如有的省市制定了一般监管考核标准,编制成监察程序表,按安全管理、安全技术、劳动卫生、女职工和未成年工劳动保护、时休假、培训教育、事故调查等方面确定了几十项内容,这样就使一般监察做到了考核目标明确,标准统一。 这种监管活动有以下几种具体形式:①不定期地组织监察执法活动。这种活动,有的是进行全面的劳动安全卫生检查,有的是对某些伤亡事故或职业危害严重的行业和单位进行重点检查。②按照劳动安全卫生检查考核标准进行系统的卫生检查和评定。部分地区,根据国家有关法规和系统工程原理,全面提出了用人单位安全管理、安全技术、劳动卫生、安全效果等方面的检查项目,规定厂具体的检查内容和评分系数。劳动安全卫生监察机构依据这些标准,对用人单位实施定期检查、考核和评定,并分别授予用人单位安全生产先进单位、合格单位或不合格单位的标牌。指出存在的缺陷和问题,对用人单位安全生产工作起了促进作用。③根据举报进行监察活

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