2019年4月8日，国家发展改革委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》。为了解重点任务有关情况，针对各界关注的主要问题，记者采访了国家发展改革委规划司有关负责人。

问：各界都十分关注《2019年新型城镇化建设重点任务》。请问制定这份文件的主要考虑是什么？

答：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视新型城镇化工作。2013年召开了改革开放以来第一次中央城镇化工作会议，2014年党中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划》，2015年召开了中央城市工作会议，2016年国务院印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，对新型城镇化工作作出了全面部署。2014年经国务院批复同意，建立了推进新型城镇化工作部际联席会议制度，由国家发展改革委等15个部门组成，每年年初召开一次全体会议，总结上年度工作进展、研究部署本年度工作安排。2014年以来，国家发展改革委会同联席会议成员单位逐年确定新型城镇化年度重点任务，一以贯之地贯彻落实党中央、国务院的决策部署，持之以恒地推动新型城镇化高质量发展不断取得新进展。《2019年新型城镇化建设重点任务》多次征求了国务院有关部门意见，并经推进新型城镇化工作部际联席会议审议通过后印发实施，明确了2019年工作要求。

2019年新型城镇化建设的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。

问：在农业转移人口市民化上，2019年会不会有一些比较大的改革举措？请详细解读一下改革举措。

答：推进农业转移人口市民化，是新型城镇化建设的首要任务，是发挥市场配置资源决定性作用、顺应人口就业选择、促进劳动力在城乡间有序流动、提高全员劳动生产率的有力保障。为贯彻落实中央经济工作会议精神，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，要按照尊重意愿、自主选择原则，以农业转移人口为重点，加大非户籍人口在城市落户推进力度，推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务。

一方面，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万