面对党风廉政建设的新形势、新任务、新要求和新常态，雁崖煤业公司在廉洁文化建设的基础上，联系企业实际，创新党风廉政建设形式和方法，不断引深廉洁文化十项内容，加强改进廉政教育十种方法，建立健全廉政建设十项制度，进一步拓展和提升廉洁文化的覆盖面和影响力，逐步形成具有雁崖特色的廉洁文化建设体系。

一、廉洁文化十项内容

包括指导思想、培训教育、宣传氛围、制度建设、责任落实、职业道德、监督检查、阵地建设、家庭助廉、信息管理十个方面。

一是指导思想。认真贯彻落实习近平总书记有关党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，以践行社会主义核心价值观为导向，以正风肃纪为主线，以加强作风建设作为切入点，以反对“四风”、践行群众路线为突破口，以廉洁文化为载体，以制度建设为保证，认真抓好中共中央《惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的贯彻落实。

二是培训教育。要积极开展反腐倡廉培训教育，切实抓好超前预防教育，抓好正反典型教育，抓好党员干部党的理想信念教育，抓好新提拔干部的诫勉教育，抓好保持艰苦奋斗光荣传统的教育。不断增强党性观念和宗旨意识，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设新常态。

三是宣传氛围。要充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，利用反腐倡廉宣讲会、专题摄影、书法、绘画、文艺演出等形式，教育和引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，引导党员领导干部形成知荣明耻，廉洁从业、诚实守信的价值取向和行为准则，形成以廉为荣、以廉为美的良好氛围。

四是制度建设。要全面贯彻落实中央“八项规定”，严格执行《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、省纪委“五个不准”、集团公司“双十条规定”。严格落实三个三分之一工作法和一线工作法，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立为民、务实、清廉的良好形象。

五是责任落实。要严格落实党要管党、从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任，党委负主体责任，纪委负监督责任。规范各级领导干部在党风廉政建设工作中的职责，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的党风廉政建设责任落实机制。

六是职业道德。要以敬业爱岗为主题，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。在重要岗位设立廉洁警示牌，悬挂张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。

七是监督检查。要严格执行企业“三重一大”决策制度和程序，凡涉及企业改革发展和员工群众切身利益的重点热点问题，都要以职工代表大会、企务公开、党务公开等形式向员工群众公开，自觉接受员工群众监督。纪委要对公开的合法性和真实性进行事前、事中、事后全过程监督检查，对单位领导不重视、责任不落实的，按照有关规定进行问责。

八是阵地建设。要以廉洁文化进班子、进区队、进车间、进岗位、进家庭“五进”活动为载体，有重点、全方位、多层次开展廉洁文化创建活动。通过建立廉洁文化一条街、廉政教育室、廉洁文化宣传橱窗、廉洁文化戏曲、廉洁文化书画作品展等载体，充分发挥廉洁文化教育示范、熏陶和导向作用。

九是家庭助廉。要以建清廉之家为主题，广泛开展家庭助廉活动。把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入文明单位、文明家庭、文明员工创建活动中，鼓励和支持家属当好廉内助，常吹廉政风，常敲廉政钟、常念廉政经。

十是信息管理。要健全惩治和预防腐败体系建设信息管理系统，对党员干部进行动态化、常态化的追踪管理，完善科级以上党员干部的廉政档案管理，使党员干部的廉洁状况展现更加直观和易于评估，以此作为干部提拔任用、党员评先树优和奖罚的重要依据。

二、廉政教育十种方法

包括示范教育法、警示教育法、主题教育法、自我教育法、形象教育法、寓教于乐法、民主评议法、培训教育法、廉政谈话法、家庭助廉法等十种方法。

一是示范教育法。运用先进典型抓好示范教育。通过座谈会、理论研讨、表彰会、文艺演出等多种形式，加强对先进典型的宣传，为党员干部树立学习的标杆和典范，使大家学有榜样，赶有目标，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮，切实起到“树立一个先进，教育一片干部”的引领和导向作用。

二是警示教育法。把惩治与教育紧密结合，通过深刻剖析违纪违法案件发生的原因，教育党员干部引以为戒、重在防范，达到关口前移、未雨绸缪、警钟长鸣。通过召开警示教育会、观看电教片、参观廉政教育基地、以案说纪、现身说法等灵活多样的教育形式，进一步增强警示教育的震撼力和说服力。

三是主题教育法。要有针对性地确定教育主题，使教育主题贴近形势、贴近实际、贴近党员干部。组织党员干部对照党章、领导干部廉洁自律规定等认真查找自己在思想认识、能力素质、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题。

四是自我教育法。加强自我学习、自我教育、自我提高，切实增强遵守党纪国法的自觉性，把法律、纪律等他律转化为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉。要讲政治、懂规矩、守纪律，做到按制度办事、按程序办事、按规矩办事。

五是形象教育法。通过开展一系列形象具体、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的教育活动，达到廉洁教育入耳、入脑、入心。开展廉洁漫画展、签订廉洁承诺书、组织观看警示教育片，切实营造良好的氛围。

六是寓教于乐法。要组织编排廉洁独唱、廉洁诗歌朗诵、廉洁小品、廉洁情景剧等文艺节目，深入到区队、社区进行演出。开展廉洁演讲赛、廉洁文化知识竞赛、格言警句征集等活动，使党员干部在娱乐中受到廉洁教育，切实增强廉洁文化教育的感染力和吸引力。

七是民主评议法。民主评议是对党员进行党性、党风、党纪教育的行之有效的重要形式。开展民主评议，要坚持走群众路线，充分发扬民主，坚持标准，严格把关，通过民主评议既要达到暴露问题、查找根源、认真整改的目的，又要评出先进、评出干劲、评出导向。要采取学习教育、自我总结、民主测评、组织讲评等步骤进行民主评议。

八是培训教育法。要通过脱产培训、以会代训、业余培训、现场培训和院校培训等形式，切实加强对党员干部的教育。重点抓好新任聘党员干部任职前的廉洁培训教育，抓好普通党员和一般干部的经常性廉洁培训教育，抓好新党员、新录用上岗人员的廉洁培训教育。通过强化培训，增强党员干部特别是领导干部的廉洁从业意识，规范廉洁从业行为。

九是廉政谈话法。任前谈话：针对在党风廉政建设方面容易发生的问题，与即将任职的领导干部所进行的预防性谈话。提醒谈话：对在廉政勤政等方面出现不良现象，或者对单位、本部门管理不力，违规现象较多负有领导责任的干部进行提醒性谈话。诫勉谈话：对廉政勤政等方面出现违纪苗头或轻微违纪行为，或对本单位、本部门管理混乱，不正之风严重或违纪问题多发负有领导责任，但尚不构成党纪政纪处分的领导干部进行警示性谈话。

十是家庭助廉法。开展亲情寄语、信件连心、夫妻一心、座谈交心，常吹枕边风、常念廉政经和争当廉洁贤内助活动。把亲情文化融入企业廉洁文化之中，用亲情的力量来感染和影响党员干部，激发他们对自己、对亲人、对他人、对企业的责任感和使命感，切实避免亲缘腐败的发生。

三、廉政建设十项制度

习近平总书记强调，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。要坚决维护制度的严肃性和权威性，切实增强制度的执行力，做到用制度管权管事管人，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。要健全完善廉政建设十项制度，包括：作风建设有关规定、领导干部报告个人事项制度、公务接待管理制度、公车使用管理制度、工资管理制度、严禁公款吃喝旅游送礼规定、严禁违规收送礼金红包规定、严禁党员干部参与赌博的规定、党员领导干部婚丧嫁娶事项申报制度、工作日禁酒有关规定。

一是作风建设有关规定。要认真落实“三个三分之一”工作法、“一线工作法”和转变工作作风的要求，进一步改进调查研究、转变文风会风、规范外出活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、严格工作纪律，尤其是领导干部，要率先垂范，执行有关规定，确保形成作风建设新常态。

二是领导干部报告个人事项制度。科级以上领导人员应如实报告个人有关事项，如实报告个人收入、房产、投资等事项。需要报告的项目和内容，副总以上领导人员向集团公司党委组织部门报告，科级干部向公司党委组织部报告。

三是公务接待管理制度。迎接上级单位、部门和领导检查调研，严格执行公务接待标准，不摆放酒水香烟，一律安排工作餐、自助餐、不摆桌宴。不安排到对外营业性商务会所、酒店用餐，不安排外出住宿。

四是公车使用管理制度。严格执行集团公司关于公务用车管理的相关规定。公务用车接待要办理用车手续，合理调度。公务用车严禁在休闲娱乐场所和商务会所、酒店门前停放。公务用车在节日期间除特殊工作需要外，一律封存停驶。

五是工资管理制度。工资管理分配要体现公开、公平、公正和薪随效动的原则，要严格坚持“三签字、四公开、五上墙”制度，增强工资分配的透明度。不得有克扣截留员工工资现象，不得有吃空饷和背黑牛现象。工资结算总额、工资奖金分配情况，要纳入企务公开范围进行公开。

六是严禁公款吃喝旅游送礼规定。严禁借开会、考察、检查、出差、培训、参观、学习、研讨等名义，用公款大吃大喝，严禁用公款旅游、洗浴、健身和参与高消费娱乐活动，严禁用公款借各种名义举办或参加宴请、聚会及集体聚餐，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等活动。

七是严禁违规收送礼金红包规定。严禁党员干部在公务或与公务有联系的活动中收送礼金、红包行为，严禁带有公款性质的收送礼金、红包行为。基层单位负责人要对拒收拒送礼金、红包做出书面承诺。纪检部门要从严查处收送礼金、红包行为。

八是严禁党员干部参与赌博活动规定。严禁党员干部参与任何形式的赌博活动，要在拒赌、禁赌上发挥积极作用，加强对下属、身边工作人员和家属的管理和约束。对于用公款作赌资、以赌博方式变相收受他人财物、工作时间参与赌博、在国外境外参与赌博、多次参赌屡教不改的、妨碍组织调查的、为赌博活动提供庇护或保护伞的行为，要从重或加重处罚。

九是党员领导干部婚丧嫁娶事项申报制度。党员干部要严格执行婚丧嫁娶事项申报制度，严禁党员干部借婚丧嫁娶、子女圆锁等事宜大操大办、借机敛财。副科级以上党员干部严格实行“事前报告、事后说明”制度。对于违反规定的，除严格追究当事人责任外，还要按规定追究当事人所在单位的负责人的责任。

十是工作日禁酒相关规定。严格执行集团公司党政“禁酒令”，副科及以上干部周一至周五工作日期间严禁饮酒。任何单位或个人在工作日期间不得组织聚餐，严禁饮酒。对于违反规定的，要给予单位领导或责任人通报批评、降级、离岗培训等处分。