按照国务院和省市有关文件规定，煤矿破产后重组的社区“三供一业”向地方移交工作已经全面铺开，但是，由于历史的、现实的、企业和职工自身的矛盾和问题，给移交工作代来了一定的负面影响，搞好宣传教育，政策释义，做好针对性的职工思想政治工作尤为重要。

一、正确认识“三供一业”移交工作的意义

“三供一业”移交工作是国家解决国有企业从计划经济中遗传下来的企业办社会的重要举措，是解决企业历史负担而提出的宏观发展战略，目的就是通过三供一业移交改变企业办社会职能，减轻企业负担，为企业轻装卸担，为企业发展减负，就是为了提升企业核心竞争力，实现企业健康发展。

一是“三供一业”移交是国有企业改革的必然要求。党的十八届三中全会对国有企业深化改革提出了具体要求，制定出台了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，2015年12月9日，国务院常务会议决定在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点工作，“三供一业”分离移交进入全面实施阶段。在煤炭企业中，破产重组的社区作为首批三供一业移交，不仅是抢抓政策战略机遇的顺势之举，更是贯彻落实中央精神的具体表现。

二是企业内部深化改革的重要内容。我们集团公司在全国煤炭企业中，已走入“高龄化”“老龄化”，追溯历史已有是百年以上，计划经济中企业办社会的历史遗留问题始终没有解决，这次党中央、国务院，以及省市已下定决心，把“三供一业”分离移交作为了深化改革的一项重要内容，把主辅分离，推进企业服务社会化、市场化纳入了改革的重点，成立专门领导小组，明确职责流程，建立工作台账。

三是提升“三供一业”服务质量的重大举措。供水、供电、供气及物业管理是煤炭企业管理中的服务性业务，涉及到职工家属的具体生活，管理难度大，管理成本高，不稳定因素多，由于企业以生产经营为主，对三供一业管理不专业，管理质量难以给社会接轨，服务对象有怨言。

二、“三供一业”移交过程中员工思想表现

在推进“三供一业”向政府移交中，员工思想认识不同， 出发点不同，心态各异，主要表现在以下几方面：

表现一，思想观念上守旧。部分老员工长期在煤炭企业工作，怀旧情结深厚，对社区有较强的认同感和归属感，他们被动接受移交“现实”，“求稳怕变”观念严重，心理上有较强的失落感。

表现二，工作发展上担心。年轻的职工，对自己原来的岗位留恋，对未来的岗位没有充足的信心，担心即便是重新工作调整，也对新的工作环境难适应，工作得不到重视，价值得不到体现，对工作去向心心里不明；年龄偏大的员工认为作为社区“三供一业”移交后，社区失去了收费的收入，工资水平会下降，自己年高，走向社会找工作也难，感到社区难留，社会难已接收。

表现三，薪酬收入上担忧。多数员工担心“三供一业”业务移交、工作量减少后，对薪酬收入能否有保障而心存疑虑，对社区的发展、个人前途感觉渺茫，工作激情减退。

三、“三供一业”分离移交过程中员工思想工作对策

结合员工表现出来的思想问题，采取有针对性措施，是推进移交工作顺利进行的重要保障。

对策一：加强教育引导，讲清业务移交是利企之举。通过加强形势目标任务责任教育，帮助员工打破国企身份情结，重新确立员工自身价值，破除“等、靠、要”的旧观念、老传统，树立创新、发展的新理念；发挥舆论宣传作用，讲清道明“早交早主动、晚交就被动、不交没出路”的深刻道理，以及“三供一业”移交步骤、程序、进展情况等；搭建信息交流平台，及时消除员工的种种疑虑和困惑，稳定职工的思想情绪。

对 策二：强化政策宣传，纠正员工理解上的偏差。组织人事劳资部门人员到基层单位开展劳动工资政策宣传和解读，以开办培训班、现场调研、座谈交流等形式，向员工讲清楚劳动工资政策、劳动工资构成以及定员、岗序等问题，及时纠正员工在用工管理、薪酬收入方面的理解偏差，端正思想。

对策三：要用好用、活用、用足有关人员安置政策。对老弱病残员工，按照其身体素质进行分配，对技术员工要尽量安排相对应的岗位工作，对年轻的员工进行合理分流，积极培养，使他们获得安全感和归属感；对年纪到内退年龄的老员工，要动员其内部退养，对有能力走向社会自我创业的要给予政策性鼓励，对自愿停薪留职的员工要及时为其办理有关手续，同时，也要照顾好困难职工和老弱病残的特殊群体，使他们充分感受到企业的温暖。

（冀中能源峰峰集团三矿社区王升 张正堂 白旭伟 ）