自2012年下半年开始，一个叫彭展保的人开始有意识地网罗社会闲杂人员成为其“小弟”，在之后长达4年的违法犯罪活动过程中，一个以彭展保为首的黑社会性质犯罪组织逐渐形成。
日前，南都记者采访获悉，该犯罪组织通过暴力、威胁等手段以公司名义强揽湖南省衡阳市祁东县城大部分渣土工程，有组织地实施聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、敲诈勒索、故意伤害、组织淫秽表演等犯罪行为16起，严重扰乱了当地的社会生活秩序。
2019年3月26日，衡阳市中级人民法院对彭展保等人组织、领导、参加黑社会性质组织案（下称“彭展保案”）作出二审判决，彭展保作为该黑社会性质的组织者被判处有期徒刑十六年六个月，剥夺政治权利一年，并处没收个人全部财产，对骨干成员周咪等人判处十五年八个月至八个月不等有期徒刑。
2016年11月19日，祁东县洪桥镇发生一起涉黑涉恶聚众斗殴案件，造成参与斗殴一方的一名成员当场死亡。
这起案件让公安机关注到了以彭展保为首的涉黑涉恶犯罪团伙。衡阳市公安局对此案高度重视，决定由衡阳县公安局立案，市公安局有组织犯罪侦查支队牵头，衡阳县公安局、祁东县公安局联合侦办该案。
2017年1月7日，衡阳市公安局成立专案组，由有组织犯罪侦查支队和祁东县公安局分别抽调专人成立侦查小组，赴祁东开展前期工作。
侦查小组发现，这起案件与发生在祁东的另一起寻衅滋事案“7.3”案件有一个共同的发案场所
