日前，自然资源部发布《关于调整〈关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见〉有关规定的通知》（下称《通知》），提出停止执行“从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批”的规定，这是自然资源部成立以来发布的第一个涉及煤炭的通知，同时，此举也被业内人士视为我国煤炭行业去产能转向结构性去产能的重要举措与标志。

　　谈及放开“从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批”的措施对于煤炭产能的影响，接受本报记者采访的多位专家均表示，该措施的实施并不会在短期内大幅增加煤炭产能，但仍有利于优质产能的储备。

　　采矿权审批实际并未松动

　　何谓“煤炭划定矿区范围”？根据2017年12月29日发布的《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》中的解释，矿区范围是指可供开采矿产资源范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。而划定矿区范围是指登记管理机关对申请人提出的矿区范围依法审查批准的行政行为。

　　记者了解到，划定矿区范围是取得采矿审批权诸多环节中的一环。除了划定矿区范围，煤炭企业要取得采矿许可证，还需要通过勘探报告审查、环评、水保、土地复垦等诸多环节。

　　所以，此次自然资源部停止执行“从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批”的规定，并不等同于采矿权审批放松。

　　采矿权审批虽未松动，但《通知》对于正在办理煤炭划定矿区范围审批的企业来说仍是一个好消息。因为按照《通知》的出台日期即2018年4月28日计算的话，比此前《国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（下称《意见》）规定的2016年