近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》。根据该方案，到2020年，中国建立国家公园体制试点将基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制将基本建立，国家公园总体布局将初步形成。

　　按照中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅的说法，这“标志着我国国家公园体制的顶层设计初步完成，国家公园建设进入实质性阶段”。

　　将解决审批、管理部门不一的问题

　　为接轨国际、保护生态环境和自然资源，早在2007-2008年，全国多个地方便已开展国家公园试点，经过近10年摸索，先后建立了10个国家公园体制试点，逐步积累了一些经验，取得了不少成果。时至今日，终于达到了新的阶段，这是令人欣慰的。

　　但毋庸讳言，在试点、摸索过程中也遇到了许多问题和困难，最突出的问题，是条块分割，审批、管理部门不一。

　　以试点而言，审批权究竟在环保部还是国家林业局？主管方究竟是省级（大多数报道中的试点）还是地级（香格里拉普拉措国家公园管理方是迪庆藏族自治州委、州政府设立的“香格里拉普拉措国家公园管理局”）？在《建立国家公园体制总体方案》出台前，似乎并没有清晰的脉络和明确的规定。

　　因此，既然国家公园体制是接轨国际，那么不妨借鉴一下“它山之石”。

　　国家公园必须姓“国”

　　放眼世界，国家公园始于1872年的美国黄石公园，经过100多年的发展，如今已形成了大体统一的审批和管理模式。在美国，全部54座国家公园均由倡议人士提交议案，由国会审批通过，并统一交由1916年成立的国家公园管理局管理。国家公园的经费主要来自捐款，次要来自公园为游客提供的各种服务。

　　不论是发达国家美国的黄石公园，还是非洲不发达国家坦桑尼亚的塞伦盖蒂国家公园，其审批、经营和管理模式几乎是完全一样的：国会批准