将“人犯”改称犯罪嫌疑人、被告人，“看守所法”启动了“立法”，6月15日，公安部发布了由其起草的《看守所法（公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

现行《看守所条例》被一些学者称为“古董级”法规，因其作为《刑事诉讼法》的配套行政法规，于1990年施行迄今已27年；而《刑事诉讼法》都已于1996年和2012年作过两次修订，但它却没有因应同步调整。譬如，《刑事诉讼法》第253条规定：“对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行。对被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。”而处于下位的《看守所条例》第2条却依然规定：“看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。”，出现了不协同。

当然，最扎眼的还是条例自第2条即有的“人犯”称谓，整部条例出现不下71次之多。而由第2条具体内容即可知：看守所羁押人员，除了少数剩余刑期甚短的俗称的“已决犯”，绝多都只是未经法院审判的犯罪嫌疑人而已。《刑事诉讼法》第12条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”，“人犯”称谓完全违背了“无罪推定”的现代刑事司法基本原则。此次征求意见稿一律改称犯罪嫌疑人、被告人，不失为一次迟到的调校。

不过，此次征求意见稿还是不无遗憾，而尤以在看守所隶属关系上保留了现行条例规定“国务院公安部门主管全国看守所工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域看守所工作。”为甚；这又与此次征求意见稿的起草由公安部门主导有着莫大关联。

于2000年施行的《立法法》第8条本有明确规定：“对公民限制人身自由的强制措施和处罚事项，只能制定法律”，换言之，涉及看守所的立法工作，应由立法机关