近日，记者从江苏省物价局网站获悉，该局挂出了《江苏省相对封闭区域内商品和服务价格行为规范》（征求意见稿），拟规定机场、车站、高速公路服务区应当公布与消费者基本要求密切相关的饮料、方便面等普通生活用品，大众快餐中的主要品种和汽修服务项目价格。（4月6日《现代快报》）
机场商品或者服务“质次价贵”的问题，由来已久并为人诟病，其间不乏影响面较大的案例。2015年，刘晓庆在微博晒出一组自拍，并自曝在机场吃天价面条的窘况。刘晓庆称平均每根面条3块钱，价格太离谱，连身为明星的她都忍不住吐槽。在南京禄口机场，2013年，任志强在机场吃了碗天价面条，在微博上引发网友集体吐槽，南京机场再次向候机楼各家餐饮店发出降价呼吁。2015年，该机场再现“天价面”， 一碗牛肉拉面125元，引发了一场舆论风潮。
“天价面”不过是种形象的标注，也是具体的体现。机场商品和服务价格飙升的原因，其实还是垄断惹的祸。机场把场地租给其他商户，收取极高的佣金，而商户则把负担给予转嫁，其所售商品或者服务的价格中，除了自身赢利外，还包括其承担的高额承包费，甚至为获得机会收入，促成了机场商品和服务价格的畸高。尽管与外面相比，机场产品和服务价格有些离谱，不过在“市场因素”的理由下，机场并没有发挥应有的监督作用，反倒成为价格垄断的幕后推手。
机场是相对封闭的场所，因而也具有绝对的垄断性。随着“天价面”事件的频发，对其商品和服务价格行为进行规范，则成为规范和管理市场、保护消费者权益的当务之急。针对重点部位、重点环节和重点问题，出台专门的制度规范，其针对性则更能实现治理的精准化。《规范》的最大意义，一是对机场天价面的现象给予了重视，并采取了积极的回应措施；另一方面，则是明确了相对封闭区域内的经营者和管理单位的法律责任，并明确了机场管理方面的连带责任，以防止利益关联和寻租，造成的体系性症结的难以根治。
不过，遏制天价面不能仅停在责任的明确，还有应具体的措施保障。比如，商品价格的边界是什么，如何进行日常性管理。明码标价与价格公示制度的基础，以及价格的制定，是否通过物价部门的审核或者备案，其价格确定的依据是什么，标准是什么，是否具有科学性与合理性。若是存在价格欺诈行为，又如何进行管控和约束。
中国消协发布的 《中消协民航服务消费体察活动报告》中就明确指出，超过四成的消费者认为机场餐饮价格“不合理”，近半消费者认为“一般”，仅有不到一成消费者认为“合理”。从既有的情况来看，机场“天价面”的问题，并非某一个环节出现了问题，而恰是一个体系性问题。比如价格的制定标准，审批程序，主体责任和惩罚措施，都没有得到清晰的界定，并由此导致责任相对模糊。更何况，徒法无以自行。若是法律本身没有操作性，在解决问题方面的针对性不强，则无以成为良法。
对此应当做到多管齐下，一是机场方面要转变观念，由垄断获利向开放竞争、薄利多销的思路转变，在承包费用成本方面返利于商，最终让利于民；二是引入更多的竞争者，改变一家独大的垄断格局，以相对竞争来达到激活源头之水的目的。三是在价格的管控上，应采取及时的介入原则，加大物价干预的工作力度，避免机场成为物价监管的真空，或者沦为“法外之地”。
最后，应当把效果的好坏，作为检验举措能效的唯一标准。只有当机场商品和服务价格真正下降，并具有相对的比较优势，机场“天价面”才不会成为治理之失和权利之痛的映射。
