从“新官不理旧账”这一管道,可以窥见政治生态中的一些越位、错位、缺位问题。解决这一问题,当从经济及政治两个维度切入,完善产权保护制度、依法保护产权,是经济解决方案。
11月27日,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,针对我国产权保护存在的一些薄弱环节和问题,从完善产权保护制度、依法保护产权等方面提出意见要求。针对一些地方政府政策不连续,“新官不理旧账”问题,《意见》规定,“不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任”。
新官不理旧账,是个老问题,《意见》专门就此作出规约,既佐证了这一点,也表明了治理的决心。现实中,要真正破解这一问题,恐怕要先对“新官不理旧账”做一番政治经济学分析,然后对症下药。
“新官不理旧账”首先是一个经济问题。“旧官”为什么会欠“账”?除了个别情况是“旧官”大手大脚、铺张浪费所致,大多数情况下恐怕还是地方经济发展出了问题。譬如,不经科学论证,不顾地方实际,拍脑袋决策,不惜负上巨额债务,盲目上一些大而不当的项目,结果亏了大本。“旧官”挥挥衣袖,“不带走一片云彩”,丢下烂摊子让继任者来收拾,“新官”难免有想法。
一任领导一种思路,“新官”不认同“旧官”搞经济的思路或做法,也是不理“旧账”的一个成因。主观上否认“旧官”,自然就不愿意走老路,城门失火,殃及池鱼,违约毁约就不可避免。还有一种情况,也与经济有关