在全面放开两孩政策的影响下，各地社会抚养费收入锐减将是大势所趋。此外，此前公开征求意见的《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》中统一征收标准，并设置征收上限的内容，也将大大降低部分省份的社会抚养费收入总额。有报道称，该条例送审稿正在做最后协商修改，有望近期公布实施。

　　对于《社会抚养费征收管理条例》的迟迟未出台，在全面二孩政策落地后，各方的关注更为强烈。因为，按照正常程序，2014年11月，国务院法制办就将卫计委起草并报送国务院审查的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》及起草说明等全文向社会作了公布，至今已一年有余，如无意外，应该早已出台。

　　这其中有一个重要的政策变量在于，2015年10月29日，中共全会公报允许普遍二孩政策：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。因此不乏有声音指出，或许是相关部门提早知晓了“全面二孩”要放开的消息，所以考虑到社会抚养费征收可能要作的调整，从而延缓了《社会抚养费征收管理条例》的出台时间。

　　而另一种乐观的预测是，之所以迟迟未出台，说明对于社会抚养费条例草案中的一些关键规定，各方特别是政策决策层内部还存在争议。比如，在草案公布之时，多位律师、人口学者、人大代表就通过不同途径提出了暂停或取消社会抚养费征收的建议，全面二孩政策出台后，呼吁取消社会抚养费的呼声就更为强烈。那么，在全面二孩政策变为现实后，社会抚养费征收条例仍未出台，是否表明，相关方面真的在憋大招