此番指导意见总体上还是有许多亮点的，如主张从管企业转向管资本、实现股权多元化、推动集团整体上市、实行分类监管等。然而，也恰恰是这些备受外界关注的亮点，成了下一步改革的难点。

　　混合所有制怎么“混”，正是此轮国企改革的最大难点之一。对此，指导意见明确指出，对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉