新华网北京8月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月18日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议并发表重要讲话。他强调，各级党委和政府要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处。

　　会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》、《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》、《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。

　　会议强调，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项便民利民服务举措。要考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进。要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，方便群众异地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领。要严密操作规程，确保公民个人信息安全。

　　此次改革研究的议题涉及到了审计、司法、教育等，问题具体而集中，具有相当的针对性和可操作性，关系到当前改革的难点、热点。

　　不过，有些意外的是，居民身份证居然也摆上了中央深改组的议题。这个看起来只是一点点的小事，却成为了习总书记的关注点、兴趣点。

　　为什么？这里面有什么看头？这里面传达了怎样的信号？

　　首先，说明了老百姓利益无小事，老百姓的小事就是党和政府的大事，改革就是要解决老百姓的事。身份证看起来只是一张小卡片，但却与老百姓的工作、生活等等密切相关，离了它还真是有些寸步难行。

　　如果我们去各级政府的政务中心大厅，最忙碌的窗口是哪里？一般就是公安机关办身份证的窗口，排着长长的队伍。尤其到了春节的时候，不少外出务工人员纷纷回到老家办理身份证。为什么？在外地办证还是不方便。

　　这些年来，在外地的老乡、同学、朋友，往往打来电话咨询最多的就是办理身份证的事，起初只能是回到老家办理，后来慢慢的可以通过网络传输照片来进行办理，进了一大步，但是仍不能解决根本问题。

　　其次，这是对于当下众多“奇葩证明”的一个警示。当前，奇葩证明不断曝光，“你妈是你妈”、“证明你活着”等等频现，连李克强总理都称其是天大的笑话。可就是这样的笑话，却一直存在着。最近更是遭到了一批派出所的公开批评，体制内的不满表现出了问题的严重性。

　　这些奇葩证明的频现，说明了当前一些政府部门服务意识的严重欠缺，随意刁难群众、欺负群众问题突出，就是不给老百姓以方便、以利益。

　　比如在过去办理身份证时，就都会被要求先去村居委会和派出所盖章，其实在信息已经完整的情况下，指使老百姓去村居委会和派出所盖章，无非是给老百姓制造麻烦，从而给村居委会和派出所为难群众、借机收费的一个机会。

　　第三，这也是对当前政府信息化建设的一个促进。云计算、大数据发展突飞猛进，对于政务信息建设要求更高，特别是对政务信息融合、共享、公开和安全等方面，需要加快推进。

　　就身份证的异地受理，此次会议就提出要“让信息多跑路，让群众少跑腿”。其实就是对政务信息建设的更高要求。而眼下奇葩证明的频出，也恰恰是暴露了当前政务信息不通、不清、不公开的问题，这里面已经不是技术的难题，而是部门利益的阻挠。

　　最后，意在说明改革要在重点领域取得大的突破，要让群众在改革中有获得感。此次会议指出，要深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。要坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。

　　会议同时强调，要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。

　　广泛听取意见也好，惠民生也好，民生领域也好，让群众来打分也好，如果连身份证这样的小事都抓不好，就不用说其它的民生大事了。所以，每一项接地气的改革，都是老百姓最为希望的，都是需要脚踏实地的。把居民身份证只好了，尤其是从中解决了“为民”的思想观念问题，就不用担心其它的改革大事不能成功。