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干 羽:“自愿延长缴费年限”需要制度前提
2019-08-22  出处:煤客网  煤客新闻网  煤矿网  来源:网络   人气:0   

  有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险15年缴费年限的共识。对此,人社部副部长胡晓义称,具体政策还在研究,但他表示,希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。因为缴费年限与待遇是直接关联的,缴费时间越长,待遇相对越高(10月22日《京华时报》)。

  希望是一种期待,是一种对美好的预期。希望的结果往往令人心动。如果,人们真的自愿延长养老保险缴费年限,则养老金的运转就可能形成良性循环:于个人而言,缴得越多,所得越多,这将提高他们以后的养老水平和质量;于社会而言,延长年限,总量增多,社会整体的养老状况也将得到一定改善和提升。所以,人社部副部长的期待不是没有道理。

  但一个被忽视的问题是,养老不是一个道德问题,而是一个权利问题。原有的15年缴费年限,即是对民众养老权利可以兑现的界定和承诺。只要民众的缴费时间满足了这个基本条件,他们就可以名正言顺地享受养老保险。这就意味着,在现有的制度设计下,民众没有义务延长养老保险的缴费年限。他们是否延长缴费年限,取决于他们是否有这个意愿。此时,所谓的自愿只是道德期待,这种期待未必会得到公众的积极回应。这要看,公众是否看到了值得自愿的预期。

  换句话说,期待可以有,但是能否出现期待的局面却不一定。任何时候,自愿都需要外部的引导和激励。这种引导和激励可以表现为口头的期待,但是如果这种口头的期待并不能满足公众的需求或解释公众的疑问,人们还是难有自愿的冲动。因为他们不知道到底值不值得。这种引导和激励还可以表现为制度的作用。相对于口头期待,制度可以更稳定更清晰,当然更容易引起公众的好感,获得公众的信任

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