作者：醉江南
    “年底突击花钱不违规”的观点挑动公众神经。固然不可武断认为“突击”等于“违规”，公众难免顾虑：１.预算编制是否合理，上年预算支出会否成为下年编制支出计划的主要依据，能否避免为预算而花钱。２.“突击”方向是民生领域还是其他，支出节奏是否科学合理规划。（《现代快报》12月26日）

    按常规来说，将近年末，各部门应是忙总结、忙考核的时刻，令普通人想不到的是一些部门和单位竟然忙花钱，并且愁钱无出花、花不掉！一旦把花钱当成任务，必然是花钱如流水。于是乎层出不穷地上演了“突击花钱”闹剧：深圳花160万元翻修尚未验收的天桥，长春警方采购单价近3万元的笔记本电脑；花3000万元，买下市价1500万元的乐器；价格只有7000元的音箱，但是采购规定最低价格是1.9万元；每台1万多元购置的几百台电脑，一年后还全部堆在库房里落灰……年底“突击花钱”似乎成为一项必须完成工作任务，没有“葛朗台”式的部门在制止“花光预算”念头和现象蔓延。

    其实，“突击花钱”早已不是新鲜的话题。财政部相关负责人介绍，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势：一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。“花光预算”这个人们心照不宣的“潜规则”：年初拼命拿钱，到年底钱花不出去了，就拼命修路、买东西。“突击花钱”的部门似乎都是款爷和暴发户了，有钱不花，余额上缴岂不是呆子、傻子？如此傻帽的部门估计很少!

    这一切不得不令人深思：是什么导致出现年底“花光预算”现象？是财政预算制度出了差错？还是监管审计制度防范不严，“花光预算”究竟是“款爷传统”？还是“败家精神”？在财政预算上，笔者认为，有关部门应该有点“葛朗台”精神，把钱用在刀刃上，而不是把钱花在浪费上。

    针对“花光预算”，有关部门需要深入反思，查出问题的症结：

    反思一：“花光预算”与现行财政预算制度不合理有关吗？过去的很长时间里，中国一直实行传统的“基数预算”。在这种模式下，每一年的预算决策都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额，结余全部上缴。凡是申请下来的预算资金都是自己掌握的，如果不尽快地花掉，交回去才是真正的浪费，而且还会影响到来年的预算。一个被广泛引用的事例是，广州地铁2号线实际建设的花销比预算节约了18个亿，可负责人卢光霖不仅没得到奖励，反而因为“钱没花完、绩效不好”挨了批评，这让这位直性子的国企领导一度“心都碎了”。在投资带动经济增长的思路下，政府大多宁可花钱也不愿意省钱