据媒体报道：刚于7月9日全票当选为漯河市市长的吕清海，于8月25日被河南省纪委的有关人员带走并“双规”。（中青网9.16）

全票当选算是够信任的，可惜好景不长，在位仅仅49天就落马。这真让河南省委和漯河市的人大代表很是惋惜与遗憾！然而，媒体却是不依不饶、斥责不断，直指投票的人大代表为何连一张反对票或是一张否决票都难以出现？指责河南组织部门明知其腐败依然力荐担任市长？

其实，在笔者看来，这都是不了解官场规则、不能沉在基层而出现的孤陋寡闻、大惊小怪！君不见，大凡选举市长或是县长，有几个投反对票或是否决票的？可以毫不夸张的说：99%以上都是全票通过的！只不过是吕清海隐蔽的太差，让组织部门和人大代表丢了脸罢了。试想，如果没有发现过去的问题，人家吕市长还不是照样的叱咤风云！

看看我们现在的官场规则与环境，也许你就能明白个中原由。如今，不论市长县长乡镇长的提拔，都是由上级组织部门考核并经一把手认可后，才能予以推荐和提名的，人大代表不过是举手之劳。就象吕市长，如果不是组织部门力挺其 “政治坚定，阅历丰富，组织领导和综合协调能力较强……熟悉经济工作，重视企业科技创新，有较强的企业经营管理能力……要求自己严格，有较高的群众威信”，是漯河市市长是最“合适”的人选。谁敢举手通过？既然组织上认为其合适，自然就是合适的，谁敢否决谁敢反对！再说，不论市长还是县长大多是等额选举，焉有通不过之理！

当然，如果说吕市长的落马会连累一大片的话，那也是咎由自取、自食其果。早知今日，何必当初，力挺吕市长的是河南省委，将其拉下马的还是河南省委，这真是成也萧何败也萧何！

要知道人大代表的提名与推荐也都是经过组织考核的，都有一定的原则性。以县人大代表为例：由组织部门与人大一起按照人口基数按照界别拟定代表的人数，再逐一选拔考核后予以提名与推荐，最后按照差额选举的办法由选民投票，得票多者为人大代表。由此可以看出，人大代表能不听从组织部门的意见吗？如果你是人大代表，你能与领导唱反调吗？除非你不当代表！别忘了，当人大代表还是具有一定的优越性呵！

有媒体说：全票当选的市长被双规，投过票的人大代表们有愧于人民。笔者以为，这话虽没错，但也不能全怪人大代表。毕竟人大代表不是由老百姓直接选出来的，虽说名义上是对老百姓负责，其实还得服从领导的意志。

就拿湖北宜都市即将提拔的25岁美女镇长来说，三年三级跳！尽管不合规矩，媒体议论纷纷。但人家宜都市委组织部明确的说：这就是破格提拔！你说，乡镇的那些人大代表敢说不举手通过吗？显然是胳膊扭不过大腿，最终仍将是全票当选！还有河北馆陶县29岁代县长闫宁，三年四次升迁 。尽管连简历都不敢公布，但人家河北省委组织部力推。（人民网9.21）哪怕你媒体质疑不断，最终还不是照样的会全票通过！

显而易见，在现有模式下，官员提拔升迁都是由其上级组织部门把控的，最终由主管领导拍板。领导说你行你就行，别人再质疑也是无效的徒劳的！象宜城市长周森峰被提拔不照样的走马上任！也正因为是由上级决定官员提拔与否，与百姓无关，于是对上负责就成了一种普遍现象，唯上崇上之风也就漫延到了难以救药的地步。

权力集中导致腐败的产生，表面看是部门考察，实际提拔还是由个别人说了算。于是 ，投其所好、买官卖官也就成为必然。就象湖南通道县委常委组织部部长向志清不就是将官帽一顶顶批发，其结果是下属高兴，自己也乐得荷包鼓鼓囊囊。（潇湘晨报4.20）这也是官员在乎上级、看上司脸色行事的要害之所在。至于群众监督那都是无所谓的，只要上司认可，只要你贪腐不露馅，提拔那是照旧的。

按理说，在我们社会主义国家一切权力属于人民，官员都是为老百姓服务的，都是人民的公仆。然而在现实体制下，官员主要是为上级服务，是做给上司看的，这就是形象工程、政绩工程源源不断的根本缘由。上司来了，可以说是倾其所有，想方设法让其满意。秭归县80万招待省委巡视组就是活生生的例证。你看，人家主持接待的县委书记已经被提名副市长人选，而县委办公室主任亦被提名为人大主任（人民网9.15）。其实，大家都是如此这般、心照不宣，只不过是不经意间将巡视组的账单露了馅，才让巡视领导面临尴尬的窘境。

在这里笔者又想到了前几天温家宝总理在第五届夏季达沃斯论坛的讲话：我们要继续推进经济体制和政治体制改革，为经济社会发展注入强大动力。从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。（京华时报9月15日） 显而易见，我们的官员选拔、包括人大代表选拔的规则都显得权力过分集中！而且很难得到有效的制约。因此，加快政治体制改革迫在眉睫！ 

笔者以为，如果打破旧体制，全部采用直接选举的话，其结果将会大相径庭。比如人大代表，全由老百姓自己推荐，代表只对老百姓负责，并代表老百姓对干部的业绩及提拔升迁实施监督。乡镇长、县长、市长全部由人大代表或老百姓直接提名，实行差额选举直接选举。当然，在时机不成熟时，也可以先由人大代表间接选举再过渡到由选民直接选举。这样的结果就会与前大不相同，选出来的乡镇长、县长、市长，如果不为老百姓着想，不为民作主，不看老百姓的眼色行事的话，那老百姓会立马起动弹劾程序，随时会摘去你的官帽。而那些买官卖官者也只能是望官兴叹！

相信，真如此，官员只能是唯下崇下，视老百姓为衣食父母，什么经不起质疑、全票通过，什么政绩工程、形象工程，什么买官卖官、贪污腐败，什么公车超标、公车私用…..之类的都将灰飞烟灭。我们的社会将会更加和谐、更加公平，民心更顺，建设速度更快！