持续五年之久,侵吞截留十余项扶贫项目资金,涉案金额逾百万元,涉及连续四任镇党委书记……2018年2月9日,贵州省贵定县新巴镇套取扶贫资金违规设立“小金库”问题在中央纪委网站曝光。

2017年4月,贵州省审计厅在对贵定县新巴镇易地扶贫搬迁项目的审计中,发现有一笔由工程承建老板打回新巴镇财政人员个人账户的资金。这笔不寻常的回流资金疑点较大,可能涉嫌违纪违法,遂按程序将问题线索移交到贵定县纪委。

“会不会又是资金往来操作不规范?”这是贵定县纪委干部拿到线索的第一反应。操作不规范是乡镇财务的“常病”,不属于纪委的管辖范畴,对此,办案人员一开始并没有太过在意。贵定县纪委书记程春彬隐隐感觉事情并没有那么简单,“每一条线索都要认真对待,特别是扶贫领域,决不能有丝毫马虎。”

随着调查深入,工作人员发现事情果然没有那么简单,隐藏颇深的新巴镇“小金库”逐渐浮出水面……

一切是从2012年开始的。新巴镇地处高寒地区,主要农作物玉米产量较低,经济发展滞后。在这种大环境下,新巴镇干部职工的工作条件也较为艰苦,就连平日吃饭的食材都需要每周集中到县里采购。面对这样的环境,时任新巴镇党委书记的刘某某回忆说:“大家工作没有积极性”,“不发点福利,干部职工都很有意见。”

可发福利的钱从哪来呢?办公桌上的金银花种植扶贫项目书让刘某某“眼前一亮”。“减少点数量,多开点发票,有谁看得出来呢?这高寒之地作物产量低、成活率受影响很正常嘛。”

2012年7月初,贵定县林业局将金银花种植扶贫项目款30.25万元转入新巴镇财政账户。2012年7月25日,刘某某安排镇政府工作人员与私人老板刁某某签订购买金银花苗合同,同时,将项目款30.25万元通过支票转账的方式全部转到刁某某的个人存折上,该存折直接交由新巴镇财政所所长吴某某单独管理。新巴镇的“小金库”雏形就这样悄无声息地形成了。在金银花种植项目实施结束后,刘某某便安排吴某某将该项目结余款给干部职工发放了福利,还组织新巴镇干部职工、村干部分批次到北京、厦门等地旅游。很明显,大家的积极性被“调动”起来了,刘某某也尝到了“小金库”的甜头。

自此以后,每逢节假日,从“小金库”发点补贴,职工便能“安心”值班,平时工作也很卖力气。一段时间后,刘某某发现“小金库”的“便利”远不止此