随着水师在镇压太平天国战争中的重要性的增强，清廷与地方实力集团对湘军水师控制权的争夺也日趋激烈。清廷极其关注湘军水师之走向，企图用政治手段有效掌控它，使之既能镇压太平天国起义，又不会演变为危害清王朝统治的异变力量，同时利用它来重建由中央控制的新的经制水师，长江水师的筹建遂缘于此。

　　1.发端于胡林翼 成议于官文

　　咸丰六、七年( 1856