一、“能源革命”的提出引领能源新战略

　　2014年，习近平总书记提出了“能源革命”的思想。这意味着，我国能源的发展必须有质的变革、质的转型，需要革命性的新战略。“四个革命”中，能源消费革命意味着由粗放、低效走向节约、高效；能源供给革命意味着由黑色、高碳走向绿色、低碳；能源技术革命是消费革命和供给革命的支撑；能源体制革命则是成功的保障。“能源革命”的思想是在总结国内外发展经验的基础上提出的，是我国高质量发展和可持续发展的内在需求。

　　以能源消费革命为例，我国在发展初期，注重能源发展的量，并未强调能效问题。改革开放至本世纪初，我国能源消费弹性系数在0.4～0.6区间波动。2000年后，随着我国工业化、城镇化进程，一次能源消费曾呈现不寻常的高速增长态势，特别是2003年、2004年能源消费弹性系数超过1.5。

　　近年来，以能源强度、碳强度列入考核指标为标志，从消费端将能源效能列入国家五年计划指标和地方考核指标。近十年，我国能源消费弹性系数逐步下降。“十一五”期间，能源消费弹性系数年平均为0.57，“十二五”时期，能源消费弹性系数年平均为0.43。这是明显进步。但至今，我国的能源强度仍是世界平均水平的1.5倍，比世界先进水平相差更多，节能潜力巨大。节能提效是中国能源战略之首。我国的“能源革命”任重道远。

　　二、能源安全观的再思考

　　1. 能源供需安全观

　　长期以来，我们理解的能源安全就是供需安全，即供应跟不上需求，就是不安全。以至造成了以粗放的供给满足增长过快需求的局面。随着对经济发展方式理解的加深，我们对能源供需安全的理解有了更多新的思考：能源需求也有不合理的需求，如各种形式的能源浪费，比比皆是，由此提出了“抑制不合理需求”。同时，供给侧也要改变粗放供给，以高质量的科学供给满足需求，因此，新的能源供需安全观应表述为：“以科学供给满足合理需求”。

　　说到能源的供需安全，人们首先会想到煤、油、气，这是很自然的，目前仍然是现实的问题，特别是我国油、气的对外依存度高，其供应安全是需要高度重视的问题。现在，我国能源进入了多元发展阶段，需要做好煤炭的科学开采和利用、稳油增气，加强勘探、增加储备、发展国际合作。也要做好化石能源与非化石能源的协调互补。

　　值得强调的是，可再生能源是本国可以掌控的、不受国际地缘政治变化影响的能源。随着非化石能源比例的增大，它对能源供给安全和能源独立将起到举足轻重的作用。

　　2. 能源环境安全观

　　能源安全已不仅限于供需安全了。

　　20世纪60年代以来，世界范围内的环境污染与生态破坏问题日益严重。生态环境安全和能源结构密不可分，中国已经把能源引起的生态环境不安全列入能源安全观。

　　2013年1月，4次雾霾过程笼罩中国30个省（区、市），大气环境的恶化影响百姓基本生活条件，已经成为不能再忍受的环境问题。大气环境污染与以煤炭为主的能源结构和粗放的能源消费方式有直接关系。

　　2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，要求加快调整能源结构，增加清洁能源供应。2015