自然资源保护协会（NRDC）日前在北京发布了2017年重点用能部门煤控总报告以及钢铁、水泥行业报告。

报告显示，2017年，我国煤控取得较好成绩，煤炭消费2014年~2016年连续3年持续下降。2017年尽管略有反弹，但比2013年的峰值水平仍低3.8亿吨左右。

2011年~2017年，我国GDP累计增长了52.1%，而同期煤炭消费下降了9%，煤炭消费已经到达峰值并出现长期下降的趋势没有改变，经济增长与煤炭消费进一步“脱钩”。

重点用能单位成为煤控主战场

煤炭消费到达峰值后持续下降，最主要的驱动力来自火电、钢铁、水泥等重点用能部门的煤炭消费持续下降，以及非化石能源加快替代燃煤发电。

报告显示，2013年~2017年，我国煤炭消费相比峰值水平下降约3.8亿吨。其中，电力部门煤炭消费下降约占67%，钢铁、水泥部门煤炭消费下降分别占23%左右。传统化工行业煤炭消费有所下降，但现代煤化工部门煤炭消费大幅上升。

自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，就2017年而言，尽管主要高耗能产品单位能耗水平普遍持续下降，但煤炭消费总量仍出现不同程度增长，主要与2017年水力发电较少、淘汰“地条钢”等一次性因素有关。总体上并未普遍出现煤炭消费反弹趋势。

煤控与供给侧结构性改革

2016年以来，高耗能行业“去产能”对煤控的贡献最大。同时，严格落实煤控措施，出清重点用能部门过剩产能，提升既有产能效率水平，能够明显降低用能成本，改善经济效益，有利于持续降低高耗能行业杠杆率。

报告对重点行业去产能的工作进展进行了评估。2017年，煤炭、钢铁行业去产能任务均超额完成