江苏落马副省长：被指仇和影子，宿迁风格霸道南京平庸无为

　　与仇和相比，缪“有其形，但不得其髓”但最终两人都落下马来

　　中国新闻周刊记者/胥大伟

　　11月15日，54岁的江苏省副省长缪瑞林突然落马。

　　所谓“突然”，是因为事发前似乎一切如常。11月13日，缪瑞林以江苏省级太湖湖长、副省长的名义，出席了在江苏宜兴召开的太湖湖长协作会议第一次会议。澎湃新闻引述参会人士的观察说，“缪看上去和平时并无异样，甚至还挺有表达欲。”多位江苏本地跑口记者反馈，近两月来，缪瑞林出席了多场政务活动，看上去也并无异常。

　　江苏一位知情人告诉《中国新闻周刊》，虽然“缪瑞林要出事”传闻已久，“但这次是突然通报”。

　　11月15日当天，3000多名中外嘉宾汇聚江苏南京，参加一场农业领域全国性的博览会。江苏多位政要出席了这场会议，但恰恰分管农业的副省长缪瑞林缺席了。缪瑞林戏剧性地在这一天落马，留下了一个意味深长的注脚。

　　“贵人”提携

　　江苏政坛从来不乏“学霸”官员的身影。1980年，年仅16岁的缪瑞林考入江苏农学院，进入农学系农学专业学习。毕业后，缪瑞林进入江苏省农林厅工作。在农业系统工作的17年时间里，缪瑞林的仕途一路畅通。他32岁官至正处级，37岁晋级副厅，并拿到了南京农业大学管理学博士学位。在此后的仕途生涯中，年轻也成了缪瑞林履历的一大标签。

　　正是农学专业出身，让缪瑞林与他的“贵人”仇和产生了交集。

　　宿迁一位熟悉当地政情的人士王维(化名)告诉《中国新闻周刊》，缪瑞林由农业系统调至宿迁任职，是因为仇和的安排，这与缪瑞林的农学专业出身不无关系。缪瑞林曾在接受《时代周报》采访时曾透露，自己和仇和在省级机关就很熟悉，“当初也有他的因素，我才被交流到宿迁来的。”

　　仇和也是农学专业出身，他觉得自己的人生从一开始就与农业有缘。在主政宿迁期间，他对农学专业背景的人青睐有加。据一位熟悉当地政情的人士称，仇和主政宿迁时，提拔了多位学农出身的官员，例如镇江市原副市长蒋建明、沭阳县水务局原局长李作为等，而蒋建明、李作为此后皆因贪腐落马。

　　学农出身的缪瑞林也同样借由此层关系，搭上了仕途的一班快车。

　　此后，缪瑞林与仇和的仕途轨迹颇为相似：都是常年在农业领域工作，后由省级机关部门调至宿迁，历任宿迁副市长、市长、市委书记，且两人都是在49岁升任江苏省副省长。

　　延续“仇式经验”

　　2011年，缪瑞林接任宿迁市委书记一职，成为当年江苏13个设区市中最年轻的一位市委书记。

　　当地广为流传的一个故事是，在是否能接任市委书记一职的当口，缪瑞林却陷入网帖举报的负面舆情漩涡中。网络上时不时出现爆料他贪腐以及私生活问题的网帖，让他大为恼火。他指令下属以“招商洽谈”的名义，四处公关删帖，直至网上一片太平。

　　宿迁多位当地人士向《中国新闻周刊》回忆，相比于温和的前任，缪瑞林的执政风格霸道，颇有仇和的影子。

　　在宿迁当地一位政界人士的印象里，缪瑞林有江湖气，说一不二，且脾气暴会骂人。据澎湃新闻报道，曾担任宿迁市委农工办主任的王庚绪，一度被骂得不敢去见缪瑞林。缪瑞林也曾坦言自己“有时对同志们批评过于严厉、不分场合、不留情面”。

　　在熟悉当地政情的人士王维看来，与仇和共事多年，耳濡目染之下，缪瑞林非常了解仇和。“至少他对仇和是认同的。”王维说。

　　主政宿迁后，缪瑞林力挺仇和。他认为仇和任上推出的改革举措，外界有争议，实际上是不了解宿迁经济社会发展的实际情况。在他看来，有些条条框框应当加以突破。“不管外面有多少争议，宿迁内部没有争议。”缪瑞林说。

　　主政宿迁的缪瑞林常以改革者自居，誓言拉开“宿迁突围”的序幕。在经济发展方面，则继续贯彻推行仇和的“全民招商”思路。在任上，他选调专门人员，组建专业产业招商局，开展“百人百团”外出驻点招商，并多次强调必须把招商引资放在最重要的位置，“紧紧抓在手上”。

　　在治吏手法上，缪瑞林的暴脾气和强势做派，也与仇和有颇多相似之处。仇和的一些管理方式也在缪瑞林任上延续。

　　当年，通过一场铁腕反腐，仇和树立了在沭阳以及后来在宿迁的绝对权威。缪瑞林也走了同样的道路，上任宿迁市委书记伊始，即查处了洋河镇党委书记荣佑文腐败窝案，同样雷厉风行。

　　2008年，一件被称为“瞌睡门”的事件，让公众见识了仇和的“仇式管理”，而缪瑞林任上，也有官员因迟到惹得他大为光火，被直接免职。

　　在宿迁，官员开会有纪委的人拿着摄像机偷拍、第一排留给迟到者的传统始自仇和，检查员们还会不定期到各单位去偷拍公务人员工作时间有没有上网、看电视、玩手机，这项“仇氏经验”亦被缪瑞林延续。

　　然而5年市长、2年书记，缪瑞林的政绩却在宿迁当地口碑平平。

　　据公开资料，缪瑞林从2006年4月起先后担任宿迁市长、市委书记，提出“一三六七”发展战略和民生生态理念。期间，宿迁城市建设主张“一核多极”，并实施区划调整，设立湖滨新城和洋河新城。多位当地人士向《中国新闻周刊》表示，这些政策大多空洞，并无太多新意，对宿迁的经济发展其实贡献不大。王维认为，缪瑞林能力平平，相比于仇和，“有其形，但不得其髓”。

　　值得玩味的是，当年，仇和离开宿迁时，组织部门给他的评价是，“走出一条符合实际的追赶型、跨越式、超常规发展的路子”。而同样以改革者形象见诸媒体的缪瑞林，获得的则是“组织领导和协调能力较强”的“常规”评语。

　　事实上，在仇和离开宿迁后，仇式改革的后遗症开始显现，尤其在医疗和教育领域，矛盾突出，让这座年轻且以改革闻名的城市，频频受到舆论的关注。

　　在医疗领域，宿迁的医改陷入困局。2011年，宿迁宣布建设一家三级甲等公立医院，被质疑医改“翻烧饼、走回头路”。时任宿迁市委书记缪瑞林表态称，“可以肯定地说，宿迁医改不走回头路，不翻烧饼，不瞎折腾，已改制的医院不收回，继续鼓励和支持社会资本办医疗，而政府也要加大投入。”

　　在教育领域，以宿豫中学为代表的一些公立学校实现私营化，而私营化后校方对教学投入不足，师资流失严重，矛盾突出。

　　上述多位宿迁当地人士认为，在缪瑞林任上，这些矛盾和问题其实一直没能得到很好的解决。

　　官商暗影

　　据知情人王维透露，缪瑞林落马之前，来自浙江义乌、与仇和关系密切的刘姓商人第二次被有关部门调查。此前在2015年年初，该商人第一次被有关部门调查，不久后，时任云南省委副书记仇和落马。

　　《法治周末》2015年的一篇报道称，刘姓商人为了“捞”涉嫌走私偷税的弟弟，结识了彼时江苏一位领导，后经该领导介绍，认识了时任宿迁市委书记仇和。

　　刘从义乌来到苏北的宿迁后，一路攻城略地，疯狂扩张成资本数十亿的商业大鳄。在他的造富故事中，与仇和的“政商关系”是他最大的法宝。

　　2005年6月28日，刘决定总投资26亿元，兴建总建筑面积达146万平方米的宿迁一家国际商贸城，该项目是当时宿迁建市以来最大的建设项目。2006年，宿迁成立湖滨新区，刘随即将该区域列为“主攻方向”。

　　2006年正值宿迁建市十周年。刘姓商人花了800万元让“同一首歌”走进宿迁，爆得大名。演出后一个月，刘被宿迁官方授予“建市十大功臣”的荣誉称号。此后，他显赫一时，当选为宿迁市工商联会长，开了江苏省由外地投资者担任本地工商联(总商会)会长的先河。

　　2007年年末，仇和调任昆明市委书记，刘姓商人亦追随其转战春城，希望把在宿迁的模式复制到昆明。2008年9月28日，刘在云南的首个大项目