本报讯 近日，河南煤矿安全监察局通报去年我省煤矿安全形势及事故伤亡情况，去年全省煤矿安全事故起数及死亡人数与2014年相比均为稳中有降。

我省是全国重点产煤省份，全省共有煤矿510处，生产能力23089万吨/年。2015年，全省煤矿共生产原煤12801.72万吨，同比减少719.59万吨，下降5.3%。2015年，全省煤矿共发生伤亡事故10起，死亡14人，百万吨死亡率为0.109。10起事故均为一般事故。

去年，在省委、省政府和国家安监总局、国家煤监局的正确领导下，河南煤矿安全监察局牢固树立安全发展观念，创新“1223”工作理念，扎实履行国家监察职责，促进了煤矿主体责任的落实，取得了显著成效。

认真履职，着力发挥国家监察作用。积极宣传贯彻新《安全生产法》和新颁布的国家安全总局令，认真开展安全生产月活动，组织省属骨干煤炭企业开展法律法规知识竞赛，引导广大职工学法守法。河南煤矿安全监察局领导班子分别带队对11个产煤省辖市、4个直管县煤矿安全监管工作开展集中监督检查，督促各地健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任，强化安全生产责任目标考核。制定了“进一步规范煤矿安全监察执法的意见”和“关于规范执法痕迹管理加强调查取证的意见”。从制订执法计划入手，明确省局与分局执法定位，统一执法流程和执法标准，规范调查取证程序。

多措并举，着力推进企业主体责任落实。组织开展与矿长谈心对话活动。认真做好与矿长谈心对话的组织协调工作，2015年总局领导黄玉治、黄毅及副省长张维宁等8位领导与500多名矿长和有关单位负责人进行谈心对话，河南煤矿安全监察局联合省直部门与449处煤矿的负责人按照规定动作开展了谈心对话。做好重点县攻坚战督导工作。每季度开展1次对禹州、登封、新密等3市攻坚战工作督导，督促各地整改落实存在的问题，强力推进攻坚战各项工作。开展高层对话。建立与煤业集团高层领导定期沟通机制，与3家骨干企业领导班子召开专题会，通报监察情况，推动疑难问题、深层次问题逐步解决，从更高层面推动企业主体责任落实。对重点企业和重点矿井开展集中执法，查处突出问题，向企业通报、向省政府报告。开展隐患排查治理集中行动。严格责任追究。按照“四不放过”原则，严肃事故责任追究，既突出直接责任人的严厉问责，又注重对管理层的责任追溯。强化对违法违规行为和重大隐患的立案调查，发挥震慑作用，倒逼企业加强安全自律自管自控。

突出重点，着力推进瓦斯灾害治理。根据省政府领导对河南煤矿安全监察局两个普查报告的批示和全省督导检查工作方案，河南煤矿安全监察局联合省直有关部门积极推动煤矿企业整改落实有关问题。针对“双十条”规定认识不统一、执行不坚决的问题，多次召开专题会议，强力推进“双十条”规定落实，明确了企业执行标准和河南煤矿安全监察局执法标准，促进了瓦斯防治政策措施落实。组织全省突出矿井负责人到安徽淮南学习借鉴瓦斯防治技术经验，聘请专家团队授课，提升企业瓦斯防控理念。组织全体监察员开展防治煤与瓦斯突出知识考试，提升监察员瓦斯防治监察业务素质。

严格煤矿安全许可工作和审批。依法依规，严格煤矿安全生产行政许可和审批，实行受理、审查、批准“三分离”、“一公示”制度和初审、复审、复核、处务会与局长业务会的“五审”制度，确保了煤矿安全生产许可证颁发管理的公开、公正和严格。以煤矿安全生产行政许可为抓手，推动政策落实。通过审查煤矿安全生产许可证，推动新《安全生产法》、总局“双七条”规定等的贯彻落实，推动煤矿“四化”建设。在审查办理过程中，严格把关，对不符合条件的坚决作出不予颁发决定。进一步规范全省煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收现场监督工作，完善规范了建设项目“三同时”制度。(任二敏)