来自国家统计局的数据显示，2017年，全国煤炭产量35.2亿吨，比1978年增长了4.7倍，年均增长4.56%。40年来，全国累计生产煤炭693亿吨，占一次能源生产总量的74.3%。

改革开放40年来，全国煤炭供应保障能力实现跨越式提升。如今，我国已建成神东、黄陇、宁东、新疆等14个大型煤炭基地，其产量占全国总产量的94%左右；建成陕北、大同、平朔、蒙东等一批亿吨级矿区；建成大秦、朔黄、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭铁路运输通道；建成秦皇岛、京唐港、曹妃甸、黄骅等一批沿海、沿江煤炭接卸港口码头。

改革开放40年来，煤炭行业资源科学规划、合理开发、现代化生产、清洁高效利用体系的基本形成、安全稳定供应保障能力的跨越式提升，为国民经济和社会的持续较快发展作出重要贡献。

从高产量到高质量有效供给

纵观1978年至2017年全国煤炭产量变化趋势图，从改革开放初期至今，煤炭产量整体趋势为逐年稳步上升，而2000年前后与2016年前后呈现两处较为明显的“谷地”。

第一处“谷地”，需追溯至1997年以前，我国煤炭市场需求量约10亿吨，煤炭市场表现为供大于求。部分生产效率低、安全意识淡薄的零散小煤矿的无序开采，造成了严重的资源浪费。

从1998年11月起，相关部门在严格实施关井压产措施的同时，积极鼓励煤炭出口，缓解了国内煤炭市场供大于求的压力。1998年至2000年，煤炭产量下降。与此同时，煤炭企业逐渐走出困境，实现扭亏为盈。

21世纪初期，我国宏观经济逐渐升温，工业生产速度逐渐加快，煤炭需求量随之增加，煤炭产量逐年提高。2004年，我国煤炭年产量增幅达到19.5%。

2014年的中国煤炭工业协会新闻发布会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，2014年前11个月，全国煤炭产量35.2亿吨，同比下降2.1％；预计全年产量同比下降2.5％左右，是自2000年以来的首次下降。

姜智敏表示，在煤炭市场需求不旺、产能建设超前、进口规模较大等多重因素影响下，2014年煤炭市场供大于求矛盾突出，库存增加，价格下滑，效益下降，企业经营压力加大。

2016年初，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布。与此同时，煤炭行业相关配套政策陆续出台。

2016年，我国原煤产量下降明显。国家统计局公布的2016年能源生产情况显示，2016年原煤产量34.1亿吨，比上年下降9.0%，产量连续3年下降，价格则明显上涨。能源领域供给侧结构性改革初见成效，能源供给质量进一步提高，化解煤炭过剩产能年度任务超额完成。

伴随煤炭企业扭亏为盈，煤炭价格回归合理区间，煤炭产量步入正轨。2017年，全国原煤产量自2014年以来首次出现恢复性增长，完成原煤产量35.2亿吨，同比增加1.1亿吨，同比增长3.3%。

在积极淘汰落后产能的同时，煤炭行业着力推动企业兼并重组和产能减量置换，加快优质产能释放，优化煤炭生产结构，不断提高煤炭有效供给质量。

与此同时，煤炭市场化价格机制形成，行业效益显著增加。“中长期合同制度”和“基础价+浮动比例”的定价机制，为保障煤炭有效供应和价格平稳奠定了良好基础。

中国煤炭工业协会发布的《2017煤炭行业发展年度报告》显示，2017年全国原煤产量自2014年以来首次出现恢复性增长，全年原煤产量35.2亿吨，同比增加1.1亿吨，同比增长3.3%。2017年全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.54万亿元，同比增长25.9%，利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。中国煤炭工业协会统计的90家大型煤炭企业（产量占全国的70%）实现利润1451.9亿元（2016年同期利润320.6亿元）。

国家能源局于2018年3月发布的《2018年能源工作指导意见》提出，2018年中国煤炭产量37亿吨左右，煤炭消费比重下降到59%左右。

煤炭生产开发向大型煤炭基地集中

改革开放40年来，我国煤炭生产经历了由以小煤矿为主到逐渐向大型现代化煤矿发展的过程。通过持续不断推进关井压产、淘汰落后、整顿关闭、资源整合与兼并重组，全国煤矿数量大幅减少，但原煤供应保障能力不断提高。

据中国煤炭工业协会统计与信息部数据，全国煤矿数量由上世纪80年代最多的8万多处减少到2000年的3万处左右，而同期原煤产量却由6亿吨左右增加到12亿吨左右。相比2016年，2017年全国煤矿数量虽然减少了1072处，同比下降13.63%，但是全国原煤产量自2014年以来首次出现恢复性增长，完成原煤产量35.2亿吨，同比增长3.3%。

2016年底发布的《全国矿产资源规划2016