北极星火力发电网讯:一些地方政府不约而同地一刀切向能源化工企业。煤化工更因与煤沾边而遭遇围剿打压。

2018年6月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，再次部署实施蓝天保卫战3年行动计划。会议指出，要按照党中央、国务院部署，顺应群众期盼和高质量发展要求，在“大气十条”目标如期实现、空气质量总体改善的基础上，以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。

伴随着蓝天保卫战在各地打响，污染防治骤然成为当地政府前所未有的紧迫任务。在此背景下，一些地方政府不约而同地一刀切向能源化工企业。煤化工更因与煤沾边而遭遇围剿打压。

一股脑严禁，无条件限产

2018年6月上旬，陕西省出台《陕西省2018年错峰生产实施方案》，明确6月1日至8月31日、11月15日至次年3月15日分别为夏季和冬季错峰生产时间。其中，夏季借峰生产期间，关中地区石油化工行业实施限产20%左右（以设计生产能力核算，下同），煤化工、焦化行业分别限产15%和20%；冬季错峰生产期间，关中地区焦化企业限产30%，石油化工、煤化工行业限产20%……这是陕西省为落实《铁腕治霾打赢蓝天保卫战3年行动方案（2018～2020年）》的重大举措。

不仅如此。根据该方案，今后几年，陕西省要率先关停搬迁关中核心区企业，重点压减煤化工等企业产能；禁止在关中核心区新建、扩建和改建煤化工等项目，力争用3年时间，将全省煤炭消费量压缩1500万吨。

“关中核心区包括了西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川，以及杨陵农业示范区等陕西主要经济区，不仅存续有大量传统煤化工项目，也建成并布局了不少现代煤化工项目。这个方案的发布和实施，会对关中地区现有煤化工企业的生产经营与提质增效产生重大影响，也将对陕西省能源化工行业产生不利影响。”陕煤集团基建部副部长杨忠绪表示。

据记者了解，类似政策在全国并不鲜见。甚至可以说，那些拥有煤化工产业的地区在改善大气环境的努力中，几乎都拿煤化工开刀。

在北京，原国家环保部于2017年8月21日印发的《京津冀及周边地区2017至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》规定：京津冀及污染通道内的2+26城市，每年10月1日至次年3月31日，将焦化企业出焦时间延长至36 小时以上，位于城市建成区的焦化企业出焦时间需延长至 48 小时以上。

在山西，2018年5月30日，山西省人民政府印发《山西省大气污染防治2018年行动计划》，称要在2018年6月底前，基本完成煤化工等重点行业的挥发性有机污染物治理；焦化行业自2019年10月1日起，所排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机污染物执行更加严格的大气污染物特别排放限值标准。主要煤化工基地晋城市要求在全市范围内实施总量控制，不再新建包括煤化工在内任何涉排二氧化硫、氮氧化物的项目。

在河南，2017年6月15日，河南省政府下发《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》，要求包括河南平煤蓝天化工有限公司在内的152家危化品企业（不少为煤化工企业）按规定时间搬迁入园。

在内蒙古，2017年6月30日印发的《内蒙古自治区2017年度大气污染防治实施计划》规定：严禁审批炼焦、电石等新增产能项目,加快推进化工、焦化、电石等行业提标改造进度,预期不达标的坚决依法关停。

在河北，2018年1月下发的《河北省蓝天保卫战3年作战计划和冬季清洁取暖3年规划》明确： 2018年至2020年，该省将对河北阳煤正元化工有限公司等煤化工企业限量生产，对大型焦化企业错峰生产。同时要求中小煤化工企业在冬季取暖季的4个月时间内全面停止生产，包括河北金石化工有限责任公司、河北新化股份有限公司、阳煤深州化工有限公司等35家危化品企业被要求搬迁改造。

在天津，2018年6月14日，天津市发布《天津市2018年大气污染防治工作方案》，要求化工（含煤化工）等行业现有企业以及在用锅炉，自2018年10月1日起，执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值；采暖期间，焦化等重点行业实行差异化错峰生产，涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业实施秋冬季错峰运输。

北方地区煤化工遭遇了政策打压，南方省市煤化工同样不受待见。

2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式出台。在这个涵盖了205万平方公里国土面积，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市的《纲要》中，包括煤化工在内的危化品项目被给予最严格限制和控制。

在安徽， 2018年2月出台的安徽省印发《2018年安徽省大气污染防治重点工作任务》中，要求每年12月1日至次年2月底，化工、焦化等行业实施错峰生产，重污染天气期间加大限产比例。

在湖北，2018年5月，湖北省出台文件，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工及造纸行业项目，并列出了沿江重化工项目搬迁、整改清单和时间表。

据不完全统计，目前已经有超过10个沿江省市制定了详细的化工企业关停并转数目及总体目标。

至此，在始发于京津冀地区、扩大到全国各地的蓝天保卫战中，包括现代煤化工和传统煤化工在内的整个煤化工产业成了被打击围剿的重灾区。

“一刀切”后患无穷

记者在采访中，听到许多业内人士表达了同样的态度：治污减霾、改善环境是利在当代、造福子孙的善举，我们举双手赞成。但在雾霾成因未彻底搞清楚之前，就不分青红皂白地将煤化工列入高污染行业并对其围追堵截，不仅会影响地方经济健康发展，治污减霾也很难收到预期效果。

2018年4月18日，河北省石化协会组织召开该省重点石化企业座谈会。会上不少企业呼吁政府不要对煤化工搞“一刀切”，更不应动辄就要求企业搬迁、限产、停产，而应给予那些投入了大量资金、配置了先进环保设备、实现环保达标的企业区别对待，以达到鼓励先进、淘汰落后的目的，收到环境治理效果。

相比河北省的温和反应，陕西省煤化工企业的反响更加激烈。

“煤化工装置由多种先进技术集成，能够集中处理废气、废水和废渣，实现‘三废’资源化利用和能源梯级利用，已经被验证并公认为煤炭高效清洁利用最有效的途径之一。在我国中长期仍将以煤为主要能源的现实条件下，健康有序地发展煤化工，才是减少甚至避免煤炭大量粗放使用带来环境影响的良策。”陕西延长石油集团煤化工首席专家李大鹏对记者说。

他以延长石油集团开发的煤提取煤焦油与制取合成气一体化（CCSI）和煤提取煤焦油与制甲烷一体化（CCMI）技术为例。两技术的核心单元是在同一个反应器内完成煤的热解反应及半焦的气化反应，再以空气及水蒸汽作为气化剂，煤粉在上端的热解区进行快速热解生成煤焦油、半焦末；煤焦油进行深加工生产高附加值清洁油品或化工产品；半焦末返回到下端的气化区气化成热值1200千卡/立方米、有效气含量超过35%的合成气；合成气既可直接进入锅炉燃烧，也可经脱硫、除尘净化后作为燃气轮机的燃料进行发电，或者经甲烷化生产清洁能源