2015年底召开的中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，钢铁与煤炭成为未来去产能的重点领域。按照政府工作报告的要求，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿－1.5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。从统计数据来看，2015年钢铁与煤炭的产能利用率分别为67%和68%，远低于需求平衡时85%。尤其煤炭，从最高利用率的93%，短短2年时间，就减少了近三分之一，而且还有进一步下降的趋势。所以，煤炭行业的去产能将是未来一个较长时期的正常态势，按中国煤炭工业协会会长王显政说法，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期。“四期并存”是煤炭行业发展现阶段的新常态。