山东是产煤大省,在国内煤炭供大于求的矛盾日益加剧情况下,“十三五”期间我省拟退出煤矿114处,化解煤炭产能6460万吨/年,涉及分流安置职工约15万人,任务十分艰巨。

记者走访我省两家最大的煤炭企业兖矿集团和山东能源集团了解到,截至6月底,两家集团共有14200多名员工被分流安置,占全年计划安置人数的62.7%。“当前,最重要的是解决人往哪里去问题。”兖矿集团董事长李希勇表示。

引进来、走出去 多元分流促就业

柴里煤矿是枣矿集团下属的一个拥有万名员工、50多年历史的老矿,在转调发展过程中,分流员工几占职工总数的近四分之一。

数量如此庞大的减员分流,既不能不负责任地直接推给社会,也不能不分类别地搞“一刀切”。“不求大、不求全,不怕小、不怕散,积跬步致千里。”面对职工分流难题,该矿矿长刘真伦提出自己的解决思路。

柴里煤矿制订了“十百千”创业计划,并从管理上下手,成立专门的人才市场管理办公室和人力资源服务公司,负责人员分流的具体工作。面对困难,首先是合作项目引进来。柴里煤矿坚持“先挖渠后放水”,通过轻资产运作跨行业合作项目带动就业。“这几年矿里效益不好,一些厂房闲置了,我们正好利用这些空房作为资产,眼睛向外引进项目,带动矿里分流员工的就业。”刘真伦指着不远处的几个厂房自豪地说。

目前,青岛即发集团针织加工项目和艾瑞特新能源电器制造项目均已在此落地,可吸纳200余名分流员工;与昆山百盛精工精密模具公司、滕州奥龙公司达成的轻资产合作意向,还可再安置130人。

劳务输出走出去。柴里煤矿先后向滕州和薛城物业项目部、薛城食品厂合作,劳务输出137人。此外,煤矿还将职工食堂、幼儿园承包给职工个人,157人实现自挣自吃;通过建立创业激励金制度,91名职工走出去自谋职业。

“‘两条腿’走路才能走得稳,走得快,小步快跑、分兵突围,变人员包袱为资源财富。”该矿党委书记刘永安说,“不管哪种形式,只要能让员工分流就业,都是好办法。”

带感情、讲方法 被动安置变主动

王晓琳是山东能源肥矿集团的一名普通工人,从22岁到集团上班,至今已20余年,此次肥矿重组自己被分流安置,思想上怎么也转不过弯来。“当时就想,我都40多岁了,青春都献给了肥矿,现在身体也不好,离职了还能干什么?”有王晓琳这种想法的员工,在肥矿不在少数。

针对这种情况,肥矿集团让有员工分流任务的企业负责人外出考察项目,摸清“外头”,同时积极征求民意,搞清“里头”,帮助员工“谋出路、找饭碗”。

肥矿集团董事长朱立新表示,通过面对面沟通,心贴心交流,员工逐渐理解了企业难处,明白“出路出路,只有走出去才有路”的道理。企业也真正做好员工的“娘家人”。矿领导带着感情到员工家里上门服务,推荐的第一份工作不满意,再帮忙找第二份、第三份,直到满意为止。“员工有什么事情就商量着来,这时候有困难,企业不帮谁来帮?要让员工‘嫁’得舒心。”山东能源集团董事长、党委书记李位民说。

早准备、早下手、早解决,针对矿区女工和家属分流比其他群体难的问题,山东能源集团从2014年开始,以肥矿集团为主的部分改制转型企业就与外界公司开展合作,邀请泰安市泰山大姐家政服务公司高级育婴师到厂,为有意向的员工免费举办月嫂培训班。现在越来越多的女工和家属报名参加培训,从“矿嫂”变成了“持证”月嫂。

从“要我走出去”到“我要走出去”,从“向企业讨说法”到“为企业分压力”,这折射出我省煤炭行业分流员工近来思想上发生的巨大变化。

企业提供平台,员工主动适应,发挥所长,走出企业,广阔天地大显身手。

就业难、资金缺 安置形势仍严峻

“虽然采取了多项分流措施,但伴随着去产能工作的推进,未来安置压力和难度仍然不小。”李希勇表示,这主要涉及到人和钱的问题。职工抄袭阅阅自身无动力,内部安置无空间,社会分流无市场,外部创业无保障,是现在我省煤炭企业职工分流安置工作面临的主要困难。

“去产能涉及人员普遍年龄偏大、学历较低、技能单一,这部分人群再就业的意识差、竞争能力弱,给企业分流安置工作带来很大困难。”山东能源集团总经理张寿利坦言。

资金是企业发展的生命线,也是职工分流安置的保障线。今年7月初,我省发布《山东省化解钢铁煤炭行业过剩产能企业职工分流安置实施意见》,明确了职工分流安置中资金保障的政策。

省人力资源社会保障厅有关负责人表示,在我省煤炭企业职工分流安置过程中,涉及到企业拖欠的职工工资、社会保险费、内部退养费用、经济补偿金等,由该企业或上级企业筹集资金解决。省财政厅将统筹中央专项奖补资金,按照“早退多奖、多退多补”的原则,根据化解过剩产能任务量、职工安置人数、困难程度等因素进行奖补。

“中央财政发放的补贴资金对于企业来说,数额小、缺口大,使用范围受限。”张寿利表示,据初步测算,山东能源集团“去产能”安置职工所需费用约110亿元,即使获得国家补贴也不会超过60亿元,尚有近50亿元的资金缺口。

同时,按照国家有关政策,企业获得的补贴资金有严格使用范围,大量需要企业转岗分流的职工在培训和待岗期间的资金不得使用国家补贴。有专家推算,即使获得一定的奖补资金,很多企业的资金缺口仍将巨大。

大众日报记者　刘　兵　张思凯