2019年油气体制改革将迎大动作！

中国证券报记者从知情人士处获悉，石油天然气管道公司组建方案已获批，并列入2019年国资委重点工作计划，有望于今年年内正式成立，最快有望在年中。新公司将通过收购“三桶油”的存量相关资产，进行清查评估后完成资产交割，通过市场化方式对管道公司进行运营。

管网外部独立大势所趋

“管网分离是大势所趋。目前三大油企各自的管网都已经基本分开，改革比较大的动作就是外部独立，将所有的管道整合成一家公司。“厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，目前来看，油气管网体制改革虽然会面对一些“障碍”，但中国政策的方向是明确的，油气管网建设将是今年可期待的改革措施。

据中国石化经济技术研究院去年年底发布的《2019中国能源化工产业发展报告》中预测，国家管网公司有望在2019年成立，新成立的国家管网公司将顺应中国现行国企改革思路，由管资产向管资本转变。新管网公司将三大石油公司剥离的管道资产转入后，将谋求资本化、证券化，通过上市广泛引入社会资本，加大管网投资建设力度。

报告称，新管网公司的建立将分三阶段进行：

首先，中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例；

其次，新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网；

第三，新管网公司将寻求上市。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，今年油气管道公司的组建将是油气体制改革中关键的一步。随着油气管道公司成立，其它开发天然气的平台都可以并入到管网来进行销售，将使中国的天然气得到一个更高的发展。同时，将打破中石油的纵向垄断，有利于石油公司注重上游资源的开发，基础设施建设会加速，对下一步扩大市场会有很大帮助，长期看一定会使石油公司焕发活力。

中国企业研究院执行院长李锦认为，按照“管住中间、放开两头”的原则，管网独立采取分步走的路径，待时机成熟后成立独立的管网公司，实际上类似于国家电网公司。目前中国原油、成品油、天然气长距离输送管道基本上由中石油和中石化下属管道公司建设，已经实质上形成了对油气管输行业的垄断。以往管道建设招标，更多的向石油系统内企业倾斜，如果管网独立，民营企业有望获得更多管道订单，管网分开将有利于打破石油石化行业的一体化垄断，增强行业的竞争力，对现有的格局将有很大的冲击。因此，分步推进国有大型油气企业干线管道独立符合当前中国油气行业的实际。以管网第三方公平准入改革为突破口，按“财务独立