近年来，国家加大了小煤矿关闭整合力度，历经几轮的关闭整合，小煤矿数量大大减少。通过技改矿能，标准化建设等，保留下来的煤矿安全水平有很大提高。但由于多种原因，瓦斯、水害治理仍然是煤矿安全生产的“毒瘤”，是悬在煤矿头上的一把利剑，煤矿安全生产形势依然严峻。
    一、小煤矿关闭退出后可能存在的问题
    （一）关闭退出小煤矿债权债务责任主体问题。经过前几轮整合关闭，有的企业既有集体股权也有个人股权，本轮关闭退出的小煤矿绝大多数没有经过改制，乡办、村办企业较多，并且基本上都是进行承包经营，甚至是层层转包。这些承包经营者大都管理混乱，使企业背负了许多债务，但无账可查。承包经营的镇、村办煤矿企业，煤矿产权虽司属镇政府、村委会，但煤矿企业却由实际控制人（承包人）掌控，各方利益错综复杂，股东都不想承担责任。煤矿企业关闭退出后如何厘清债权债务主体责任是一个亟需解决的棘手问题。
    （二）由地质灾害引发的赔偿问题。我市煤炭开采历史较久，井下采煤往往造成土地和房屋开裂、地面塌陷、水位下降，给井田范围内的农民带来经济损失。煤矿正常生产时，一般都会给附近农村经济补偿，或者无偿为其供水供电供煤。小煤矿关闭退出后，附近农村的补偿便不再存在。失去了相应经济补偿后，矿区周边农民一般不按正常渠道反映问题，通常采用聚众阻扰、集体上访等方式表达自己的诉求，往往会造成矿企、当地政府与周边农民关系日趋紧张。
    （三）小煤矿关闭退出后矿山地质环境恢复问题。井工采煤必然对当地的环境造成一定的破坏，煤矿挖掘开采前均需缴存矿山地质环境恢复治理保证金。但现实是我市矿山地质环境保护管理体系不够完善，破坏土地和环境的现象没有得到完全遏制，矿山地质环境恢复治理没有达到预期目标。
    （四）小煤矿关闭退出后村民的再就业与职业病问题。小煤矿由于机械化程度不高，大多采用人海战术，用人力资本换取煤炭资源，对解决当地村民的就业起到了一定的作用。由于煤炭生产技术含量不高，工人素质偏低，工人再就业难度较大。再加上小煤矿社保意识淡化，没有帮助职工购买相应的社会保险，造成职工失业后在经济、心理上的不平衡。另一方面，煤炭行业的职业病