当前我国能源领域板块化、条块化分割比较严重。比如，石油公司、天然气公司、煤炭公司、发电公司、可再生能源和生物能源公司等都在做能源工作，但公司之间分割得厉害。以油气为例，如果我们说缺乏油气，勘探采油的人就“和你急”，认为每年探明的油气挺多，但事实上，我们的石油已经有70%左右是依靠进口了。煤炭同样如此。做煤的都说自己重要，但实际上二氧化碳排放是绕不开的问题。煤炭在一些地方的应用实际更灵活一些，但采煤的不管发电，发电的不管上网，上网的不管可再生能源上网，各种能源之间存在壁垒。

编者按

能源是关系国计民生的基础性行业，涉及煤炭、油气、电力、电网等多个领域。各领域既有一定程度的互补关系，又有相当程度的替代关系。例如，煤改电、煤改气之间，煤制油和石油开采间。如果任由各行业在自己的“一亩三分地”里“打小算盘”，就难以发挥各能源品类间的互补优势，反倒更容易引发行业间的矛盾冲突，整个能源领域也就没法“算大账”，这对全行业、全社会来讲，都是巨大的损失。在刘中民看来，这是当前我国能源体系面临的凸出问题，需要凝聚各方力量予以解决。

中国能源报：煤炭是我国能源的主力，您对推进煤炭清洁高效利用有何建议？

刘中民：就整个社会的能源供应来讲，其他能源暂时无法承担“主力军”的重任，必须用煤炭。既然要用煤炭，就要想办法让它低碳化、清洁化，这是现实要求。

但要真正推进煤炭清洁高效利用很难，应将其放在整个能源大框架下思考，如果只是从煤炭看煤炭，即使氧化硫、氧化氮等污染物一点都不排放，单就二氧化碳排放来讲，煤炭或许很难实现清洁高效利用。

中国能源报：您如何看待煤炭的碳排放问题？

刘中民：应站在整个能源的大格局下来考虑碳排放。当前，化石能源还是我国能源消费的主体，但世界能源结构调整的大趋势是向清洁低碳的方向发展，这也是我们国家能源结构调整趋势。目前我们的能源结构面临着内外因素的约束