今年2月，国务院正式颁布《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要从完善国家职业教育制度体系、构建职业教育国家标准、促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才保障政策等多方面抓好职业教育，进一步办好新时代职业教育。

“这个《方案》的信息量很大。”近日，中国煤炭教育协会理事长李增全接受《中国煤炭报》记者的专访时表示。李增全介绍，《方案》真正从国家层面对职业教育进行顶层设计，一系列政策措施即将落地。这意味着我国将调集各方力量，大力发展职业教育。对一线技术人才紧缺的煤炭行业来说，这是非常重大的利好消息。

回顾煤炭教育发展阶段

煤炭人才供需是一个动态平衡的过程。煤炭形势好，供需能实现平衡；煤炭形势不好，供需矛盾就体现出来。这不是煤炭行业独有的现象

回顾煤炭教育的发展历程，有利于理解当前的现实选择。

在旧中国，没有一所专门的煤炭工业院校。虽然有焦作工学院、西北工学院、唐山工学院等学校，先后设有采矿系或矿冶系，但许多院校的师资匮乏，经费拮据，设备短缺，在籍学生也只有几百人。

1949年中华人民共和国成立后，当时的燃料工业部于年底先接管了成立于1909年以矿冶为主的焦作工学院，1950年又将淮南工业专科学校划归燃料工业部管理，并将两校分别更名为中国矿业学院和淮南煤炭工业专科学校。

1952年全国高校院系调整，清华大学、唐山工学院的采矿系采煤组被并入中国矿业学院。1955年，淮南煤炭工业专科学校升格为合肥矿业学院，开始本科教育。这两所煤炭高等学校先后为煤炭工业输送了一大批专业人才，既解决了煤炭生产建设技术人员的矛盾，又培养了一批师资，为煤炭专业教育的发展奠定了基础。

此后，我国先后建立了抚顺、阜新、大同、鸡西、重庆、淮南、焦作、西安、太原、济南、萍乡、平顶山等煤矿学校以及开滦建筑工程学校和阜新、开滦卫生学校。同时，还在秦皇岛、泰安、沈阳建立了煤矿工人速成中学和燃料工业部干部学校，以及各类技工学校，初步满足了煤炭生产建设对人才的需求。

随着我国高等教育的恢复和发展，当时的四川矿业学院、阜新煤矿学院、焦作矿业学院、西安矿业学院、淮南煤炭学院、山西矿业学院、山东矿业学院等12所煤炭高等学校恢复和确立了以煤炭工业部为主的领导管理体制。同时，煤炭工业部先后在山西、河北、山东、内蒙古、辽宁、安徽、黑龙江等地新建了一批煤炭中等专业学校。

经过几十年的努力，煤炭工业部建立了包括16所普通高等学校、41所中等专业学校、124所技工学校、5所管理干部学院、32所职工大学、48所职工中专、98所党校干校、42所安全技术培训中心在内的较为完善配套的教育培训体系，形成了煤炭部