对于煤炭行业而言，2018年是在去产能，提高行业集中度开始的。不过，总从数据上来看，全国总体煤炭产能相对过剩的态势并没有改变。

2018年1月5日，国家发改委等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，明确提出支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，或与产业链相关企业进行兼并重组，使煤炭企业平均规模扩大、产业格局优化。

以产煤大省山西为例，其《关于推进煤矿减量重组的实施意见》提出，力争于2020年底前，实现60万吨/年以下煤矿全部退出，单一煤炭企业生产建设规模达到300万吨/年以上，同时鼓励60万吨/年及以上的煤矿参与减量重组，鼓励300万吨/年以下的煤炭企业进一步兼并重组。

在提高行业集中度的同时，去产能这一实施两年的政策再次加码。

全国两会政府工作报告中指出，中国将在2018年削减无效钢铁产能3000万吨和煤炭产能1.5亿吨。关闭容量不足30万千瓦的燃煤发电机组。2018年4月20日，国家发改委等6部委发布了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，再次提出在煤炭方面，力争化解过剩产能1.5亿吨左右。

今年2月1日，国家发改委等四部门下发《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》。通知指出，“鼓励已核准(审批)建设煤矿通过实施产能置换淘汰落后产能，2018年9月30日之前上报产能置换方案的，产能置换指标折算比率可提高为200%”，明确表示“对于本通知印发前已批复产能置换方案的此类企业，按200%比率重新折算后的富余指标可另行使用”。

正是通过产能置换指标交易，落后产能得以有序退出，优质产能得到有效释放。

自2016年2月国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》起，煤炭行业供给侧改革正式开始，“十三五”期间煤炭行业去产能目标为8亿吨。

根据国务院此前相关的文件，要从2016年开始，用5年时间压减粗钢产能1亿