煤炭是我国最重要的化石能源，剩余探明储量2440亿吨，按目前开发强度只能开采38年。用好煤炭资源、发挥煤炭作用，对保障国家能源安全、实现可持续发展至关重要。发电是煤炭集约高效使用的最主要方式。目前，我国煤电装机10亿千瓦，占全国总装机53%。今后较长一段时期煤电仍是我国的主力电源，但也面临碳排放、环境、成本等诸多约束。

碳减排和污染防治任务艰巨

燃煤发电排放大量二氧化碳和二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物，给我国碳减排和环境治理带来巨大压力。

在碳减排方面，我国对世界作出庄重承诺：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；2030年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%