“531新政”发布不到一年，近日，国家能源局又发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称《工作方案(征求意见稿)》)。面对补贴大幅退出后而打开的平价大门，降低成本、保证发电量等成为风电、光伏发电项目走向平价的关键，而新方案的发布，无疑将会有力促进新能源市场的积极、有序、健康发展。

10年光伏发电成本下降约九成

2018年6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(简称“531新政”)，叫停普通地面式光伏电站的新增投资，控制分布式光伏规模，降低补贴力度，国内新增光伏装机容量随之大幅下滑。

“光伏等新能源是符合当前生态环境理念的。但从‘531新政’可以看出，我国光伏电站等建设、补贴发放的速度，超过了主管部门的设想。因此，补贴一拖再拖，部分企业等了一两年，甚至三四年才拿到补贴，这不利于新能源市场的发展。”通威股份光伏事业部部长张凡在接受科技日报记者专访时说。

据统计，“十三五”以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。

张凡说，单看光伏的发电成本，10年前约是60元/瓦，现在已下降到6元/瓦左右；再过一段时间，有可能下降到3