2月7日下午，省政府召开安委会第一次全体(扩大)会议暨全省安全生产工作电视电话会议，省长、省政府安委会主任楼阳生出席并讲话，副省长贺天才部署2018年全省安全生产工作。
为深入贯彻落实会议精神，确保集团公司全年安全生产工作有序推进，进而实现企业高质量发展，现将楼阳生、贺天才讲话(精编)下发，望集团公司上下认真学习、深刻领会、贯彻落实。
楼阳生强调
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，突出问题导向，综合精准施策，以“四铁”要求推动全省安全生产形势持续稳定好转，为高质量转型发展创造良好环境。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众的生命安全放在首位，把发展决不能以牺牲安全为代价作为一条不可逾越的红线。各级各部门各单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照省委、省政府工作要求，把安全生产作为重大政治任务和最大民生工程，保持清醒头脑，强化底线思维，时刻绷紧安全这根弦，带着使命、带着责任、带着感情抓好各行业各领域安全生产工作，牢牢守住不发生重特大安全生产事故的底线。
01
要全面落实我省安全生产领域改革发展实施意见，推动79项改革任务落地见效，从监管最薄弱环节入手查漏补短，着力在制度层面解决安全生产理念、依法治理能力、基层基础工作、企业主体责任等方面存在的突出问题。
02
要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，在煤矿、危化品等重点行业领域全面推行分片包干负责制，建立安全监管人员依法履职免责制度，加强基层监管能力建设。
03
省属五大煤炭集团要从严落实主体责任，自觉接受属地安全监管。要把握新常态下安全生产规律，持续深化重点行业领域专项整治，抓好煤矿瓦斯、水、顶板重大灾害治理，加强对道路急弯陡坡、临水临崖、事故多发等危险路段的整治，强化对危化品行业空间隔离、交通运输和“两重点一重大”的监管，开展建筑施工行业起重机械、模架支撑、土方隧道等防坍塌整治，做好旅游道路交通、食物中毒、火灾和人员密集场所踩踏等事故预防，统筹推进非煤矿山、消防、燃气、特种设备等领域专项整治，强化防范意识，做到防患于未然，不断增强安全生产保障能力。
04
要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，严肃查处事故，严格考核奖惩，以责促行、以责问效。
铁的担当尽责，就要对党和人民高度负责，把安全生产记在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到为官一任，保一方平安。
铁的手腕治患，就要牢固树立“隐患就是事故”的意识，采取“四不两直”执法方式、“四个一律”的处罚措施开展执法检查，关口前移防范风险，精准施策治理隐患，把安全生产事故化解处置未然、未有阶段。
铁的心肠问责，就要在人命关天的问题上，严肃查处事故，严格责任追究，谁触碰了“红线”，谁就突破了“底线”，就追究谁的责任，决不能心慈手软，决不能姑息迁就。
铁的办法治本，就要坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，重在治本，强化依法治安、科技兴安、素质保安，实现安全生产形势持续稳定好转。
落实“四铁”要求，就要严肃事故查处，要强化警示教育，要严格考核奖惩。
贺天才指出
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好全年安全生产工作意义重大。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，以提高安全生产基本技能、增强安全生产基层能力、强化安全生产基础工作为抓手，狠抓责任落实，深化治本攻坚，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全省安全生产整体水平好于上年。
总
体
要
求
“四个着力”
一
着力提高安全生产基本技能
要提升监管人员和从业人员素质
各级各部门要依托高等院校、行政学院组织脱产培训、集中轮训，年内完成30%以上监管人员的轮训任务，要制定监管、监督、执法达标的标准，对不达标的实行淘汰制，切实提高监管执法人员业务能力。
各企业要变招工为招生，提高准入门槛，加大大中专毕业生和技校生录用比例；要开展以农民工为重点的安全专项培训，提高从业人员安全技能，要突出安全知识、岗位技能和自救互救等内容的培训，保证培训时间和质量，特别是要严格特种作业人员培训，凡培训不合格，一律不得上岗作业。要采取随机抽查、现场抽考等方式，对企业培训情况进行检查，凡发现弄虚作假的，一律予以上限处罚。
要提升应急处置能力
依托公安消防、大型化工企业等应急救援力量，建立区域性危险化学品应急救援基地；依托地方和企业的专业救护队，健全矿山应急救援体系，凡与矿山企业签订协议的煤矿救护队，要经常深入企业开展预防性安全检查和技术服务，熟悉井下巷道布置和采掘布局，加强培训和战备管理，确保关键时候拉得出、冲得上、打得赢。同时，省、市、县要尽快建成应急救援指挥平台，健全完善应急救援资源信息数据库，实现信息共享、资源共用、协调联动。
要提升执法规范化水平
要推进安全监管执法规范化建设，严格落实行政执法决定法制审核、执法过程记录、执法公示等制度。要强化执法监督，认真执行安全生产行政执法案卷评查制度，对不制定现场检查方案、不填写现场检查记录、发现问题不进行处理处罚、对重大隐患整改情况不进行跟踪督办的，要严格问责。
二
着力增强安全生产基层能力
政府层面
各级各部门要高度重视基层安全监管部门能力建设，在资金投入、机构人员、装备保障上给予实实在在的支持。要足额保障重点领域工程治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣传培训、购买服务等安全生产所需经费；要强化基层安监机构和安监队伍建设，切实根据生产经营单位数量、高危行业和劳动密集型企业分布等情况，合理设置安全监管机构，配备安全监管人员；要切实按照执法机构的工作条件和标准，落实安全监管部门执法车辆和装备，为安全监管执法人员配备执法记录仪和移动执法终端。
企业层面
要按规定足额提取和使用安全生产费用，全面落实高危行业领域强制安全生产责任保险制度，提升企业风险抵御能力。要加强班组建设，提高班组安全生产工作能力，保证每个班组成员班前安全检查到位、班中隐患处理到位、班后交班复查到位。需要特别强调的是，省属五大集团的安全监管5人小组，不再承担262座煤矿和今后新建煤矿的日常安全监管职责，各市县要按规定在2月28日前完成安全监管5人小组的组建，并于3月1日开展工作，人员配备必须是专业技术人才，要确保监管能力只能加强不能削弱。
三
着力强化安全生产基础工作
要积极构建双重预防机制
建立重点行业领域危险有害因素辨识标准、安全风险分级管控办法、隐患排查治理制度、重大生产安全事故隐患判定标准，推动企业开展安全风险辨识，落实分级管控措施。要严格落实隐患排查治理制度，各企业要对表检查、对标治理、责任到人、措施到位、验收销号，实现闭环管理。
要深入开展安全生产标准化建设
所有生产煤矿必须达到二级及以上标准，其他高危行业企业要达到三级及以上标准。鼓励其他行业领域企业开展安全生产标准化创建活动。
要推进科技兴安
积极支持高等院校、科研院所和大型企业对安全生产关键技术、重大灾害防治技术的科研攻关。按照“一张网、一张图、一张表、一盘棋”的要求，加快推进信息化监管平台建设。继续在矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业开展机械化换人、自动化减人、智能化作业示范创建工作。特别是煤炭行业，要在不断提高装备水平的同时，切实从技术管理入手，逐步清除与现代化矿井不匹配的规定和流程，简化生产布局，优化劳动组织，提高生产力，大力推广煤矿井下配电所，实行远程控制专人巡检，实现单班井下人数800人以下。
要加强安全文化建设
要积极推进安全发展示范城市创建工作。要深入开展“安全生产月”活动，贯彻落实安全生产宣传教育“七进”规范，建设一批安全主题公园、安全体验馆、安全教育基地、安全文化示范企业。要利用党报党刊、电台电视台等主流媒体和微信微博等新媒体，普及安全知识，强化警示教育，营造安全氛围，凝聚安全共识。
要坚决打击非法违法行为
对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。同时，对典型非法违法行为公开曝光。
四
着力落实安全生产责任制
要落实好党政领导责任
各级党政领导要真正树立“安全第一”的思想，高度重视安全生产，要亲力亲为、以上率下，市县党委每季度、政府每月至少召开1次会议研究安全生产工作；市县领导干部每月深入基层或企业检查安全生产工作不少于1次。
要落实好部门监管责任
各有关部门要定期召开会议研究安全工作，主要负责人要定期检查安全生产。要继续落实安全生产挂牌责任制，未完成挂牌的今年上半年必须全部完成，凡是没有挂牌的，一律视为主要领导为责任人。要明确挂牌责任部门和责任人的检查方法、内容、频次等要求。特别是省属五大集团所属煤矿监管体制调整后，每一座煤矿都要挂牌明确监管主体，明确具体监管责任人员，确保监管责任落到实处。
要落实好企业主体责任
说一千、道一万，企业主体责任落实不了，安全生产就无从谈起。企业主要负责人、实际控制人和股东同是安全生产第一责任人，要切实把安全生产主体责任记在心中、抓在手上。要建立从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任制，层层传导压力，把安全生产责任落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位、每一名人员。要大力整治“三违”行为，严格落实隐患排查治理、安全费用提取、安全培训、安全检查等管理制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。
要强化“四个清单”管理
各级各部门要建立问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和“黑名单”清单。对每次检查发现的问题隐患，要确保整改到位。对2017年全国安全生产大检查发现的重大隐患情况要开展暗访暗查，对重大隐患和问题，要落实领导挂牌督办。对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、负有安全生产监管职责部门不作为、不履职的，要严肃追责问责。对存在安全生产失信行为的企业和相关责任人，特别是有关责任人员，要实施联合惩戒。清单建立和重大事项落实情况，要纳入同级政府督办系统。
要落实好考核问责制
省政府安委会已经完成了对各市2017年的安全责任目标考核，评定为优秀的是8个市，太原、大同、忻州、吕梁、阳泉、长治、晋城、运城，良好的是临汾，不合格的是朔州、晋中。责任的关键在落实，落实的关键在考核，考核的关键在追责，各级各部门要进一步加大责任追究力度，建立健全责任倒查，联合惩戒，事故查处的责任追究机制，以责任追究倒逼安全生产责任的落实。
贺天才强调煤改气、煤改电方面安全工作
要求高度重视国务院联合督查组对我省进行的督查反馈，抓紧查遗补缺，迅速排查整改反馈意见中指出的工程建设缺
