为巩固“两学一做”学习教育成果，贯彻落实《关于开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动的方案》(皖学办发〔2016〕2号)精神，深入推进创先争优活动开展，现就2017年集团公司开展创先争优活动提出如下意见。

一、活动目标

以“助力改革创新、促进转型发展”为主题，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度，创新载体、搭建平台，推动党建工作与安全、效益、可持续发展等中心工作深度融合，切实把党建工作成效转化为推进企业改革创新、转型发展的强大动力和核心竞争力。

(一)充分发挥党支部的主体作用，使党支部成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。先进党支部比例较2016年度提高5%。

(二)充分发挥党员先锋模范作用，打造政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的“四讲四有”党员队伍。优秀共产党员比例较2016年度提高5%。

(三)进一步夯实党建基础保障，着力增强活动内生动力。党组织、在职党员活动参与率达到100%，活动承诺兑现率达到100%。到“十三五”末，集团公司20%以上党员达到优秀共产党员标准;生产一线党支部80%以上达到“五好”标准，地面单位、两级机关党支部85%以上达到“五好”标准。

二、组织领导

成立集团公司创先争优活动领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，集团公司其他党委委员为成员。

领导小组下设办公室，设在党委组织部(人力资源部)，成员由党委组织部(人力资源部)、集团办公室、纪委(监察处、审计处)、企业文化部(党委宣传部)、工会、保卫部等部门有关人员组成。

三、重点内容

各级党组织要坚持围绕安全、效益、可持续发展等中心工作开展创先争优活动，设计主题鲜明、形式多样、易于参与的活动载体，促进基层党组织在服务改革、服务发展、服务转型、服务职工、服务党员等方面发挥重要作用。

能源主业单位党组织重点围绕保安全、促生产、降成本、提效益、强作风、严管理、构和谐，扎实开展好党员身边无“三违”、无事故，党员先锋岗、责任区，反浪费、降成本、算细账、增效益等主题实践活动。

服务产业单位党组织重点围绕夯基础、强管理、树品牌、增效益，提高队伍专业化水平，增强市场开拓、创收增效能力，开展“行业对标争先进”、“安全质量示范岗”、“满意示范工程”、“放心示范产品”、“优质示范服务”等活动。

金融产业单位党组织重点围绕拓展金融业务、推进企业上市、提高资本运作能力、强化精细管理、防范金融风险等，开展“文明示范窗口”、“党员先锋岗”、“三亮三比”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩)等活动。

集团公司机关党组织围绕加大改革创新、推动管理转型、提升履职效能等方面，强化基础、深化内涵、健全机制，深入开展“五型”(学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型)机关创建活动。

四、争创标准

按照党组织创“四强”(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强)、党员争“四优”(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、职工评价优)的要求，结合企业实际，进一步细化创先争优活动争创标准。

先进党总支(支部)标准：

一是领导班子好。牢固树立“四个意识”，认真执行上级党组织各项指示决议要求，较好地把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力;党组织按期开展换届，班子成员配备到位;党组织负责人民主意识强，重大事项坚持集体研究决定，表率作用发挥好;班子成员认真履行“一岗双责”，管业务、带队伍、正风气，团结协作，凝聚力和战斗力强。

二是党员队伍好。党员教育管理有目标、有措施，及时足额收缴党费，规范党员组织关系管理;党员发展程序严格、质量高;扎实组织开展党内集中学习教育，注重运用党建网络、微信、手机报等载体平台，引导党员自觉学习党的理论知识，主动参加党组织活动，做“四讲四有”合格党员;党组织活动载体丰富，党员在安全生产、节支降耗、技术创新、项目建设等方面作用突出，密切联系群众、主动服务群众。

三是工作机制好。“三会一课”、组织生活会、民主评议、党员教育管理、承诺践诺等工作制度健全;尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开;党内激励、关怀、帮扶机制到位，关心爱护生活困难党员。

四是工作业绩好。能源主业单位完成或超额完成本单位安全生产经营各项指标;服务产业单位经营业绩突出，市场竞争力强，品牌美誉度高;金融产业单位积极为集团公司实体产业提供安全优质金融服务，职工素质和自主经营能力大幅提升;集团公司机关核心职能和权力清单履行到位，服务质量和工作效能明显提升。

五是职工群众反映好。深化家文化建设，大力推进平安之家、效益之家、创新之家、和谐之家创建，千方百计把职工利益巩固好、拓展好、实现好;干群关系和谐，党员有良好形象，党组织有较高威信。

优秀共产党员标准：

一是带头学习提高。自觉加强党的基本理论和企业形势任务学习，具有较强的党员意识和爱企情怀。坚持学以致用，善于解决安全生产、技术创新、降本增效等方面的实际问题。

二是带头争创佳绩。爱岗敬业，重责任、讲奉献、能吃苦，注重用实际行动影响、带动职工群众出色完成各项工作任务，岗位业绩突出，职工公认度高。

三是带头服务职工。密切联系群众，关注职工诉求，积极参与困难职工结对帮扶，帮助职工群众解决工作和生活上的实际困难。

四是带头遵章守纪。党章意识强，模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格遵守集团公司各项规章制度，自觉树立道德“高线”，划清纪律“底线”，主动接受组织和职工监督。

五是带头弘扬正气。模范践行“忠诚、敬业、坚韧，开放、创新、协同”企业精神，坚持“十个提倡、十个反对”，自觉抵制不良社会习气和企业管理中的不健康因素，时刻铭记党员身份。

五、保障措施

坚持服务中心工作不偏离，把开展创先争优活动与发挥党组织领导核心和政治核心作用结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，与解决问题、推动工作、促进发展结合起来，在提高活动针对性和实效性上下功夫。

(一)完善体制机制，落实基础保障。

1.加强基层党总支(支部)书记队伍建设。一是把热爱党务工作，党性强、业务精、作风正、爱职工的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上，坚决杜绝和着力扭转安置型、过渡型、急用现转型配备做法，原则上，没有党务工作经历且距法定退休时间不足5年的不能转任基层党总支(直属党支部)书记。二是优化基层党总支(支部)班子配置，合理设置组织、宣传、纪检、综治等委员;班子成员在4名及以上的，设副书记兼行政副职。本着“转早不转迟、转强不转弱”的原则，有意识地选择一批相对年轻、综合素质较好的大中专毕业生放到副书记岗位培养锻炼。

2.建立基层党建专职组织员队伍。为解决基层党建工作力量薄弱，打通“最后一公里”，推进基层党务工作专业化、专职化，从2017年起，基层党委所属党总支(直属党支部)原则上都要配备党建专职组织员，为一般管技岗位，协助党组织负责人抓好组织、宣传、纪检、综治、群团、安全“三基”等工作，在体制机制上保证基层党组织工作有人抓、有人管、管到位。初次聘任的基层党建专职组织员年龄不超过40周岁、大专及以上学历。

3.建立基层党组织党建经费保障制度。每年年初，基层党组织根据年度党建工作计划，编制党建经费预算，申报党建工作经费。基层党建经费主要来源两个方面，一是基层党委管理的党费，二是列支的企业管理费。在使用上，要坚持分账管理，党费使用范围要严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行;列支的企业管理费，原则上不得超出预算范围。

4.提升基层党组织书记主责主业履职效能。一是按照“一岗双责”要求，切实将党组织班子成员抓党建工作的责任落到实处、落到日常。二是合理安排“非主责主业”分工，确保基层专职党组织书记有80%以上的精力用于抓党建思想政治工作。煤矿单位可适当调整基层党组织书记下井数。三是提升支部党建信息化水平，尚未建立支部微信群或QQ群的，2017年1月底前全部建立到位。

5.按照“十有”标准加强阵地建设。基层党总支和直属党支部原则上都要按照“有党总支(支部)标识，有党总支(支部)基本任务，有年度目标和重点工作，有组织机构图，有委员分工和职责，有党旗和誓词，有荣誉栏，有党务公开栏，有书报，有电教设施”标准，搞好党组织阵地建设。条件暂不具备的，可建设公共阵地。

(二)坚持改进创新，加强过程保障。

开展季度主题活动。各单位要结合实际，围绕阶段性工作重点和任务，以单位或专业口为单元，每季度或半年确定一个活动主题，集中力量解决某方面的突出问题。

开展季度评比推进。各单位要加大活动开展情况动态考评力度，实现季度全覆盖(基层单位分散在多个地市的，半年实现全覆盖)。根据考评结果，每季度召开一次创先争优活动推进会，将先进党组织作经验交流、优秀党员发言、后进单位作检查作为会议规定内容。

开展年度分类定级。各单位党委在日常动态考评的基础上，2017年初对所辖基层党总支(支部)2016年度创先争优活动开展情况进行一次集中考核，按好、较好、一般、较差四个档次进行分类定级。考核整体情况要于2017年4月底前报集团公司党委组织部备案。

开展年度民主评议。每年年底，以党支部为单元召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。根据评议结果，及时处置不合格党员。

(三)严肃问责激励，强化动力保障。

1.健全责任体系。各单位党委要建立健全党委书记亲自抓，党委副书记具体抓，党委工作部门牵头负责，基层党总支(支部)书记具体抓落实的工作责任体系。要将创先争优活动开展情况，作为党委书记、副书记，基层党总支(支部)书记述职及考核的重要内容。

2.严格监督问责。集团公司创先争优活动领导小组要进一步加大动态检查力度，每季度召开一次现场推进会，每年开展一次全面考核，对思想不重视、工作不得力、不认真履行职责的单位，采取约谈党委书记、下发整改通知书、通报批评、组织处理等方式进行问责。二级单位根据动态检查和季度评比结果，对活动组织开展较差的党总支(支部)，年度内第一次的，责令党总支(支部)书记在政工例会或党支部书记例会上作检查，并对班子进行罚款，罚款党总支(支部)书记承担50%，其他委员承担50%;年度内第二次的，要及时对党总支(支部)书记进行调整或组织处理。

3.加大激励力度。要坚持鼓励先进，激励后进，进一步提高表彰数量，扩大受奖比例，通过开展星级党总支(支部)、金银铜牌党员评选等方式，让先进者有争优保先的压力，让后进者有晋位升级的动力和机会。党总支(支部)按星级一次性给予奖励，党员按金银铜类别年度内按月给予一定奖励，同时在干部选拔任用上，向星级党组织负责人和金银铜牌党员倾斜。奖励费用纳入党建经费预算，不占用职工工资基金。

4.强化典型选树。两级党委每两年对活动开展情况进行一次总结表彰，在全公司选树一批叫得响、过得硬、推得开的先进党支部和优秀共产党员。集团公司坚持两周一支部、两周一党员、两周一刊播，及时宣传先进党支部经验做法，让优秀共产党员的先进事迹广为人知，积极营造学先进、赶先进和争当先进的良好氛围。二级单位也要根据单位实际加大宣传力度。

各单位要根据本意见，结合单位实际，制定实施方案，明确活动目标、内容及争创标准，建立活动机制和配套措施，切实抓好贯彻落实。