一直以来，根据《国土资源部关于矿产资源勘察登记、开采登记有关规定的通知》(国土资发〔1998〕7号)文件要求，开采矿产资源审批需要具有相应地质勘查资质的单位来编制矿产资源开采地质报告。该项工作不仅给煤矿企业带来了不小的经济负担，而且在与编制单位交接工作上也存在很多问题，甚至导致部分单位编制的地质报告部分内容不够全面。

根据《国务院部门行政审批中介服务事项的决定》〔国发〔2016〕11号〕文件要求，煤矿资源开采地质报告编制改为申请人可按要求自行编制矿产资源开采地质报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。这一项举动也侧面反映了政府职能由监管型过渡到服务型的转变，相信以后还会出台更多的政策，在安全保障的同时，为煤矿企业发展提供更优质的服务。