一、大矿严格执行减产政策
今年2月,国务院公布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,首次要求全国所有煤炭企业自2016年开始,按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能,原则上法定节假日和周日不安排生产。4月,国家4部委联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,再次要求煤炭企业严格执行276个工作日生产规定,减量生产。
连续发布重量级文件,可见政府对于整顿煤炭行业过剩产能的决心之重。随后,山西、陕西、内蒙古、山东等煤炭大省陆续发布执行细则,要求省内所有煤矿严格按照276个工作日重新核定生产能力。山西所有国有煤矿及私营能源集团旗下的煤矿都在严格执行276工作日政策。山西煤炭行业经历了前期的兼并重组及资源整合,多数煤矿已归属国有煤炭企业或私营能源集团(上市公司)。按照2014年的数据,山西80%的炼焦精煤来自大煤炭集团,其中70%来自国有重点大矿,而这些大煤炭集团都不会冒险去违反政策、擅自超产。
国有煤矿不仅每天要向煤炭局上报产量及休息计划,且休息期间会有专人下井监督检查,非休息期间还有不定期抽查。另外, 276个工作日政策的监督任务切实落实到了省、市及地区,各级煤炭局设置有产、供、销的综合监测平台,政策落实力度空前。煤矿原本的生产能力是按照330个工作日核定的,而将工作日压缩至276个,等于直接将核定产能压缩至原来的0.84倍,即减产16%。再加上此前山西煤矿超产现象较为普遍,部分煤矿甚至按照核定产能的2
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