根据《安全生产法》第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条第五款的规定，生产经营单位和企业在制定安全生产事故预防措施时的主要依据是《安全生产法》、本行业的安全生产规程及技术规范标准和国家发布的有关政策规定。

在计划、组织、落实预防措施前，应掌握以下基本原则：1、要对立事故是可以预防的思想。在这种思想的基础上，分析事故发生的原因和过程，研究防止事故发生的理论及方法；2、要树立防患于未然的思想。事故与后果存在着偶然性关系，积极有效的预防办法是防患于未然。只有避免了事故，才能避免事故造成的损失；3、采取根除事故原因的方法

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