先看一则数据分析：
1990年以前,随着煤炭开采量的不断增加，我国煤矿死亡人数也随之上升。主要原因是当时只追求产量，没有认清安全与经济之间的关系，从而导致两者同方向变化；1990年以后，党和政府相继采取一系列重大举措确保煤矿安全生产，煤矿安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展趋势。在保证煤炭生产总量增加的同时，死亡人数逐年降低。具体的趋势请参考图1：
安全生产最主要的指标就是百万吨死亡率。改革开放以来，我国煤矿安全工作有了明显好转，全国煤矿“八五”前4年(1991年～1994年)百万吨死亡率比“七五”期间下降了28.01%。其中国有重点煤矿下降了50.68%；国有地方煤矿下降了20.06%；乡镇煤矿下降了33.18%。但由于安全管理和安全科技水平等相对落后，煤矿事故多、伤亡大、职业病严重的状况仍未得到根本好转。仅以1988年世界上重要产煤国家的煤矿安全生产情况做一对比就可看出：百万吨死亡率美国为0.06，波兰为0.59，英国为0.17，印度为0.93，世界上主要产煤国家平均为0.5；而1996年我国各类煤矿平均百万吨死亡率为5.3，比1988年的世界主要产煤国家平均百万吨死亡率高出近10倍。
权威数据显示，近几年我国的煤矿安全生产形势呈现稳定好转的趋势，我国2003年煤炭产量17亿吨，因煤矿事故造成6434人死亡，百万吨死亡率为
