煤矿安全规程》第36条规定：矿井必须有完整的独立的通风系统，并保证井下有足够的风量。井下任何工作地点严禁无风、微风作业…。第37条规定：矿井必须采用机械通风，主要通风机必须安装在地面…。第42条规定：严禁栓矿井串联通风。而上述各矿井没有任何通风设施，全靠自然通风，事故发生前由于地面气温和井下空气温度相差不大，自然风压作用不明显，井下风流处于停滞状态，抑制着张某某峒内有毒有害气体的涌出，事故发生的当天由于地面气温明显下降（14°左右），自然风压作用加强，破坏了火区的风压平衡，使井下风流处于上行状态，导致张某某矿火区内的有毒有害气体随风流大量涌入上水平岌头山矿区各井峒，是事故发生的直接原因。
③．《小煤矿安全规程》第40条和第45条规定：矿井必须建立测风制度…；矿井必须建立瓦斯检查制度…。而上述各矿井都没有照办，张某某矿内因煤炭自然积聚大量的一氧化碳等有毒有害气体，但没有采取有效的封闭等措施。岌头山矿区2# 峒也已发现瓦斯涌出异常地点，但是对该地点没有及时砌筑密闭，也没有引起重视。10月30日在张某某峒内大约2566米处勘查时发现巷道的上半部存在层状烟雾，一氧化碳含量为0.13%，氧气含量为9.5%，瓦斯报警矿灯报警闪灭。在岌头山矿区的各井峒勘查发现，井巷风流中有害气体含量严重超限，一氧化碳含量高达0.25%。
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