2001年4月1日至5月16日，全国各类煤矿发生重特大事故62起，死亡503人。人们不禁要问：“煤矿到底怎么了？！”从事煤矿生产、安全管理、监察的人员（包括政府及其有关部门）都觉得像犹坐在火山口上，不知什么时候事故会发生在自己身边。这也引起了各级政府的高度重视，并将安全工作摆到重要位置，加大了安全工作力度。国家成立了“国家煤矿安全监察局”，先后采取了一系列措施，以扭转事故多发的严峻局势。然而煤矿安全事故多发的势头并没有因之而得到有效遏制。很多文章分析煤矿事故多发的原因，归纳起来不外乎思想认识不到位，没有真正树立“安全第一”的思想，安全投入不足，安全生产条件恶化，安全基础工作薄弱，
