安全生产的制约。而像同煤集团这样的老企业，平均每天有近4万名矿工分班在井下400多个采掘工作面连续作业，庞大的作业队伍，使人的不安全行为成为一个突出而首要的安全问题。由于矿井开采历史久，地质条件复杂，一通三防、冲击地压、顶板支护等安全隐患更加突出。基于以上认识，近年来，同煤集团坚持以人为本，强化科技支撑，走全员、全过程、全方位狠抓安全管理的路子。2007年1～5月，企业百万吨死亡率为0.036，创出历史同期最低水平，实现了以安全促生产、保效益、求发展的良好局面。
1、以人为本，构建全员安全保障体系
以人为本，关键在人，意识决定行为，素质决定能力。只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对安全生产中的各种不稳定因素，才能抓好安全生产。
1.1、发挥安全理念的先导作用
安全理念是安全工作的思路、方向，是企业多年来安全生产实践经验的总结，是广大干部员工集体智慧的结晶，是安全文化的集中体现。近年来，同煤集团先后提炼总结出“安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实”、“人人都是通风员”等一系列内涵丰富的安全理念。通过各种方式，加大对每条安全理念的灌输、渗透力度，让每位员工都能够正确认识安全理念的实质内涵，做到牢记、接受、遵循理
